中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長長宋昆岡在5月27日發(fā)布的《嬰幼兒乳粉質(zhì)量報告》專題報告中指出，2008年三聚氰胺事件之后，中國乳業(yè)經(jīng)過清理整頓，實施許可證管理制度，加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，國產(chǎn)乳制品，尤其是嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量安全狀況是歷史最好時期，產(chǎn)品抽檢合格率達到99%以上。

　　此結論一出，便引起了外界的廣泛質(zhì)疑。然而，在6月11日舉行的第四屆中國食品安全論壇上，宋昆岡依然堅持自己的觀點，認為目前我國乳制品的質(zhì)量是歷史上最好的，對乳制品質(zhì)量的監(jiān)管目前是世界上最嚴的。

　　宋昆岡表示，“歷史最好時期”的結論是根據(jù)近三年來，國家對乳制品行業(yè)和企業(yè)進行整頓所取得的成績，從去年到今年的上半年，國家有關部門和組織對乳制品質(zhì)量抽檢的結果得出來的，合格率99%以上。

　　中國質(zhì)量協(xié)會秘書長助理樊天順也認同乳制品是處在歷史上的最好時期的說法。

　　“2008年三聚氰胺事件以后，一方面國家隊乳企的整治力度是非常大的，包括生產(chǎn)許可證的換發(fā)，淘汰了40%多的小乳企。剩下的乳企至少在檢測設備上，國家強制要求必須要達到一定的水平才能夠拿到生產(chǎn)許可證。”樊天順說，無論從乳企自身還是從國家有關部門的監(jiān)管方，都加強了監(jiān)管力度，再加上這幾年，在奶源、運輸冷鏈、生產(chǎn)控制等方面都有改善和加強。

　　至于“監(jiān)管力度是最嚴的”的說法，宋昆岡指出，從抽查來說，國家規(guī)定，對嬰幼兒奶粉企業(yè)所用的原料抽檢率不低于15%，世界上其他國家是沒有的。對嬰幼兒配方奶粉每周抽查一次，這個國際上也沒有。技術監(jiān)督部門派駐企業(yè)進行監(jiān)管，這個世界上也沒有。這三點就可以證明國家對嬰幼兒奶粉的監(jiān)管是最嚴的。

　　不過，樊天順并不完全同意該說法。一方面，國家食品安全中的不安全因素比世界上大部分國家都要多。經(jīng)過這么多年，特別是三聚氰胺的一些教訓之后，政府的確在食品監(jiān)管方面加強了手段，也采取了一些嚴格的措施，但這些措施并不能完全解決問題。因為我國的食品行業(yè)，一個最主要的問題是產(chǎn)業(yè)的集中度非常低，而產(chǎn)業(yè)集中度的高低直接與監(jiān)管難度的大小密切相關。

　　樊天順認為，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，除了初級農(nóng)產(chǎn)品之外，從生產(chǎn)一直到流向老百姓餐桌，鏈條是非常長的，這樣監(jiān)管難度會非常大?，F(xiàn)在盡管從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)等都加強監(jiān)管、采取措施，但要想措施完全到位，需要解決非常多的問題，包括理念上的認識問題，一些具體操作的手段問題等，而最終發(fā)現(xiàn)我們在嚴格執(zhí)法方面、懲罰力度方面等還有所欠缺。“如果這些問題不能完全解決，說監(jiān)管是最好的，或者說是全世界最嚴格的，恐怕有部分是需要打折扣的。”

　　此外，食品產(chǎn)業(yè)鏈的可追溯是解決食品安全的一個非常有效的手段。宋昆岡告訴本刊記者，乳制品產(chǎn)品追溯意義很大，在2010年國務院42號文件里就提出了這個問題，現(xiàn)在首先是嬰幼兒配方奶粉企業(yè)已建立了追溯體系。

　　“當你買到一罐奶粉，上這個監(jiān)督平臺，就可以追溯到這個產(chǎn)品是哪天生產(chǎn)的，誰檢驗的，具體指標怎么樣，這樣能保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。當產(chǎn)品出現(xiàn)問題之后，能夠查到根源，還可以查是不是假冒產(chǎn)品。”宋昆岡說，在其他乳制品里，包括酸奶、液態(tài)奶等的追溯體系正在建設當中。