三聚氰胺事件才剛過(guò)去不久，問(wèn)題奶粉又重出江湖，最近的事態(tài)不禁讓人疑惑，中國(guó)的奶業(yè)到底怎么了？

　　這個(gè)問(wèn)題在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈幼陵看來(lái)，三聚氰胺時(shí)間爆發(fā)之后采取的加強(qiáng)行政監(jiān)管的措施只能夠加強(qiáng)對(duì)奶站這個(gè)中間環(huán)節(jié)的監(jiān)督，但是沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有尋找到一個(gè)安全的模式，以后還有可能會(huì)出現(xiàn)其他的問(wèn)題。

　　賈幼陵昨日在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)表示，中國(guó)奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條非常脆弱，國(guó)內(nèi)的奶農(nóng)生產(chǎn)方式非常分散，缺乏組織化，利益完全沒(méi)有保護(hù)。

　　缺乏完整的生產(chǎn)加工鏈

　　從內(nèi)部保護(hù)方面，世界其他國(guó)家奶業(yè)生產(chǎn)鏈條一般都采取合作社的生產(chǎn)方式，只有奶農(nóng)才能夠入股，而且這種合作社式的企業(yè)也不用納稅，所有的利潤(rùn)都返回到奶農(nóng)。

　　“這樣的結(jié)果是加工企業(yè)的利益和奶農(nóng)的利益完全一致，如果市場(chǎng)好，奶農(nóng)就發(fā)財(cái)，如果市場(chǎng)不好，奶農(nóng)自覺(jué)降低牛奶產(chǎn)量，從產(chǎn)奶到加工它是一個(gè)完整的環(huán)節(jié)和鏈條。”賈幼陵說(shuō)。

　　而中國(guó)的情況恰恰相反，千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)與加工廠高速發(fā)展?fàn)帗屇淘?，加工者和奶農(nóng)沒(méi)有利益的一致性，少的時(shí)候就高價(jià)，多了就不收，奶農(nóng)的利益沒(méi)有絲毫保障。

　　在國(guó)際上，奶農(nóng)和加工廠是一個(gè)利益，而國(guó)內(nèi)存在奶農(nóng)、收購(gòu)站和加工廠三重利益，每一層都要掙錢，從而導(dǎo)致利益的多元化，同時(shí)缺乏建立市場(chǎng)監(jiān)管體系。“所以造就了缺乏合作組織的，缺乏利益共同機(jī)制的這樣一種生產(chǎn)鏈條，那就肯定會(huì)出問(wèn)題。”賈幼陵表示。

　　我國(guó)奶農(nóng)處境最不利

　　此外，中國(guó)牛奶的關(guān)稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界其他國(guó)家，在歐洲和北美洲等國(guó)家，奶業(yè)協(xié)會(huì)往往嚴(yán)格限制奶產(chǎn)品進(jìn)口，奶制品關(guān)稅高達(dá)100%到200%，全世界奶制品平均關(guān)稅為100%，而中國(guó)奶制品的進(jìn)口關(guān)稅僅為10%到14%，奶農(nóng)面臨國(guó)外奶制品的沖擊。

　　賈幼陵認(rèn)為，中國(guó)壟斷性的大企業(yè)與奶農(nóng)完全隔絕，利益沖突無(wú)可避免，產(chǎn)量減少奶價(jià)上漲，由于中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅較低，企業(yè)可以大量進(jìn)口奶制品對(duì)奶農(nóng)形成沖擊，往往通過(guò)進(jìn)口來(lái)調(diào)節(jié)奶價(jià)。

　　酸奶、冰淇淋等目前消費(fèi)量比較多的奶制品都需要奶粉，這就給澳大利亞、新西蘭等奶制品出口大國(guó)很大的機(jī)會(huì)，由于他們是草原放牧，成本比我們低得多，一是規(guī)?；遣菰拍?，雖然國(guó)家沒(méi)有補(bǔ)貼，但是成本比我們要低得多，所以對(duì)國(guó)內(nèi)奶農(nóng)的價(jià)格一直是個(gè)很重大的打擊。

　　賈幼陵表示，以前很多企業(yè)就進(jìn)口澳大利亞和新西蘭的奶粉加入到鮮奶中，充當(dāng)鮮奶向消費(fèi)者出售。

　　“我們的奶農(nóng)處在最不利的地位，工廠可以欺負(fù)他們，收購(gòu)站可以欺負(fù)他們，國(guó)外可以欺負(fù)他們，他們沒(méi)有一點(diǎn)保護(hù)。在生產(chǎn)中間，這種脆弱這種起伏估計(jì)今后還會(huì)出現(xiàn)，三聚氰胺出現(xiàn)了，以后還可能出現(xiàn)其他的一些物質(zhì)。”賈幼陵表示。

　　要扶持奶業(yè)合作社

　　賈幼陵認(rèn)為，在當(dāng)前的環(huán)境下，最重要的是建立奶農(nóng)合作組織，只有奶農(nóng)組織起來(lái)了，才能在市場(chǎng)上處于一個(gè)談判的地位，與企業(yè)進(jìn)行抗?fàn)?，其次是質(zhì)量上加強(qiáng)政府監(jiān)管，尤其要扶持奶業(yè)合作社。

　　盡管有關(guān)部門出臺(tái)了很多支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的優(yōu)惠措施，但是在賈幼陵看來(lái)，很多都是一次性的和流于形式，最終的扶持措施應(yīng)該是政策上不把合作社看作一級(jí)法人單位，這樣就不用征收企業(yè)所得稅。

　　如果不作為一級(jí)法人單位，合作社自身就不用留存利潤(rùn)，利潤(rùn)全部返回給奶農(nóng)，從而不會(huì)與奶農(nóng)形成利益沖突，而在現(xiàn)行的法規(guī)條件下，企業(yè)要納稅必然要產(chǎn)生利潤(rùn)，和奶農(nóng)的利益產(chǎn)生了直接沖突。

　　2010年，中國(guó)投資者頻道——第一財(cái)經(jīng)電視通過(guò)寧夏衛(wèi)視面向全國(guó)播出，覆蓋上海、北京、廣東、江蘇、浙江等25個(gè)省、市、自治區(qū)、88個(gè)地級(jí)城市，影響環(huán)渤海、長(zhǎng)三角及珠三角等中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高端人群，有效收視人口近4億。