過期食品重新打個新日期標簽繼續(xù)出售，成為近年食品安全查處事件中發(fā)生的新現(xiàn)象。對此，政府部門開始關(guān)注并著手嚴加監(jiān)管，且會成為今后一段時間內(nèi)政府監(jiān)管的重點。
昨天，第六屆CCFA食品安全年會在深圳舉行，300多知名連鎖企業(yè)圍繞超市食品安全、餐廳地溝油等熱點問題進行討論與交流，深圳與香港知名企業(yè)小肥羊、華潤萬家的先進模式成為全國各地與會者參觀學(xué)習(xí)的對象。
國家商務(wù)部、質(zhì)監(jiān)和工商三大部門在會上透露，今年將爭取出臺《食品安全法》細化流程和規(guī)則要求管理辦法，修訂食品流通領(lǐng)域標準框架體系。此外，還將出臺《食品添加劑》等法律法規(guī)，使目前食品安全監(jiān)管有更具體的標準，以便操作。
【監(jiān)管】將出臺詳細管理辦法
本屆年會主題圍繞超市食品安全進行，商務(wù)部市場運行調(diào)節(jié)司副司長王斌講話時也強調(diào)，食品流通環(huán)節(jié)最重要，今年將在該領(lǐng)域加大管理力度。據(jù)他介紹，今年將按照《食品安全法》的要求，對流通領(lǐng)域食品安全管理辦法來進行修訂，明確其管理目標、對象、辦法，特別是細化流程和規(guī)則要求，爭取在今年出臺相關(guān)管理辦法。另外，還將修訂食品流通領(lǐng)域標準框架體系。
食品安全是多個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程建設(shè)，因此，他表示，今年重點支持農(nóng)產(chǎn)品流通和食品安全體系建設(shè)，如加大配送中心建設(shè)，繼續(xù)擴大農(nóng)超對接，繼續(xù)進行放心肉放心菜工程，加強檢驗檢測。
此外，加大綠色市場的推行也是今年工作重點，要使一些優(yōu)秀企業(yè)加入綠色市場行列，加大綠色消費宣傳力度，提升市民安全消費信心。當然，也會加大綠色市場監(jiān)督工作。他說，去年蔬菜、精米、食糖、肉豬價格波動較大，還收到了西南五省的干旱影響，因為供求價格發(fā)生變化也會影響到食品安全。
王斌認為下架回收是近年出現(xiàn)的新問題，他自己甚至曾在超市買到一次過期食品、一次變質(zhì)食品。他認為，必須密切關(guān)注和監(jiān)管，賣場特別要增強敏感性，要果斷下架，完善食品保質(zhì)期管理機制，過期食品要及時下架回收。
【質(zhì)檢】去年食品工業(yè)運行總體良好
國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司副司長畢玉安進行了2009年國內(nèi)食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的總體匯報。
據(jù)中國工業(yè)食品協(xié)會統(tǒng)計，2009年全年食品工業(yè)可實現(xiàn)產(chǎn)值4.9萬億，增速達19.7%。據(jù)國家質(zhì)檢總局監(jiān)督檢查結(jié)果顯示，2009年食品食物質(zhì)量平均合格率達98%以上，食品工業(yè)運行總體良好。
去年國家質(zhì)檢總局加強了食品安全監(jiān)管工作，表現(xiàn)在：完善食品監(jiān)管制度和機制，組織修訂了《食品標識管理規(guī)定》，印發(fā)了乳制品企業(yè)落實質(zhì)量安全爭議的有關(guān)問題，落實食品加工企業(yè)主要責任，修訂食品召回管理辦法。另正在組織《食品加工許可管理辦法》、《食品添加劑管理辦法》，清理廢除了《食品添加劑備案管理辦法》等。今年國家質(zhì)檢局將繼續(xù)加大食品監(jiān)測，食品質(zhì)量安全問題要早發(fā)現(xiàn)、早嚴判、早預(yù)警、早處置。“我希望在座各位成員和我們一起把關(guān)，特別是食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)源頭關(guān)。”
【工商總局】加大經(jīng)營者自律監(jiān)管
國家工商總局食品流通監(jiān)督管理司處長肖學(xué)文認為，要把好食品安全質(zhì)量關(guān)，經(jīng)營者的自律是根本，也是工商下一步監(jiān)督重點，監(jiān)督食品經(jīng)營者建立培訓(xùn)檔案、健康檔案、信用檔案和應(yīng)急預(yù)案，被譽為“四大重大制度”。配合生產(chǎn)者落實食品召回制度，做好退市后食品跟蹤監(jiān)管，嚴防再次流入市場。
【協(xié)會】批評超市高層說和做不相符
中國連鎖經(jīng)營協(xié)會會長郭戈平公布了2009年在全國范圍內(nèi)開展超市食品安全狀況。2009年連鎖百強企業(yè)銷售總額達1.36萬億，與2008年基本持平。調(diào)查結(jié)果顯示，《食品安全法》的出臺對超市管理有明顯的促動作用，同時新法實施后，負責超市監(jiān)管部門已明確是工商部門，但在實際工作中，監(jiān)管超市的政府機構(gòu)并沒有減少。目前，執(zhí)法的部門不僅多，而且常有同一地區(qū)不同轄區(qū)的執(zhí)法標準有差異。
此外，超市食品安全管理說和做之間差距較大。2009年，超市高層對食品安全重視程度有非常明顯的提高，但管理層資金投入不足、人員配備不足以及管理架構(gòu)不完善是超市面臨最嚴重的三個方面，說和做之間差距較大。另外，外資、國有和民營超市在食品安全管理上差距明顯，外資超市的食品安全管理經(jīng)驗豐富、執(zhí)法狀況良好，相比之下，內(nèi)資企業(yè)認識不足和體系欠缺是超市薄弱環(huán)節(jié)。
本地調(diào)查
去年深圳水發(fā)食品問題多
據(jù)深圳食品安全義工隊有關(guān)負責人介紹，2009年義工隊打擊最多的問題食品存在于水發(fā)食品市場，其次則在下架食品方面，如他們在學(xué)府路一家超市曾發(fā)現(xiàn)一冰柜約幾十公斤的過期冷凍食品，食品上的舊標簽顯示過期，而覆蓋上去的新標簽也過期，此類問題在這家超市發(fā)現(xiàn)不止一次，是他們發(fā)現(xiàn)的新問題，但屢禁不止。
此外，在另一家超市，義工隊發(fā)現(xiàn)特價大米是發(fā)霉大米與好米摻雜在一起，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商倉庫中還有幾十噸發(fā)霉大米等待處理后出售，后經(jīng)工商部門查處。
企業(yè)如何處理下架食品？
除根據(jù)《食品安全法》制訂不同的食品安全把關(guān)制度之外，目前深圳超市和餐飲企業(yè)內(nèi)部制訂的機制各有標準、各不相同。“目前餐飲業(yè)對食品安全的管理懸殊很大。”挪威船級社是進行質(zhì)量認證的專業(yè)公司，負責人李海鋒告訴記者，餐飲企業(yè)做到一定規(guī)模自然會有食品安全的需求，只有做到嚴把食品安全關(guān)，才能真正繼續(xù)做大做強。
●家樂福：有關(guān)負責人告訴記者，家樂福從2006年建立供應(yīng)商制度以后，所有門店食品安全都由總部的食品安全質(zhì)量部來統(tǒng)一負責，該部門委托了第三方檢測機構(gòu)不定期秘密購買樣品進行檢測，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即發(fā)出撤架信息，接到信息的門店必須在2小時內(nèi)將商品撤架。據(jù)悉，家樂福對于各地的門店本地自采食品也會進行“暗訪”，即使在簽約之后，也會不定期實行秘密抽檢，以及審查供應(yīng)商。
●天虹商場：品管部門對于問題食品的處理流程則是：下架—隔離區(qū)-剁碎-垃圾處理。
●百勝餐飲：其負責人表示，肯德基與必勝客對于產(chǎn)品的把關(guān)與國外一樣，超過規(guī)定銷售時間的快餐類食品，餐廳員工會對超過銷售時間的產(chǎn)品進行破壞性處理，然后放入規(guī)定的容器中，由公司簽約的統(tǒng)一廢物回收商回收，并只能用作規(guī)定用途，如廢油只能用于非食用的工業(yè)用途(如肥皂的生產(chǎn))，不可流入市場。
●小肥羊：有關(guān)人士介紹，小肥羊建立了全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系以保證食品的安全，其中設(shè)于深圳的中央廚房集中處理華南地區(qū)的連鎖門店所需蔬菜、肉丸、面點等食品，全部都實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)和處理，羊肉還實現(xiàn)了信息化生產(chǎn)，可以做到質(zhì)量追溯，從一個問題追溯到一頭羊。
數(shù)字質(zhì)檢
2009年食品食物質(zhì)量平均合格率達98%以上，全國共建立安全責任管理區(qū)共3萬個，確立兼職監(jiān)督員1.8萬人，聘請政府協(xié)管員6 .6萬人。去年監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)企業(yè)107萬家，發(fā)現(xiàn)14萬個安全隱患，查處了濫用食品添加劑企業(yè)2458家和小作坊1649家。按照各地監(jiān)管統(tǒng)計。
全國現(xiàn)有小作坊17萬個，比2007年、2008年有縮減。去年，在23269家企業(yè)發(fā)放了經(jīng)營許可證，注銷了8041家企業(yè)經(jīng)營許可證，吊銷了4家非法企業(yè)經(jīng)營許可證。關(guān)于風(fēng)險管理情況，通過全國18個單位風(fēng)險檢測統(tǒng)計，去年檢驗樣品5萬涉及28大類食品，合格率是90.67%，檢測不合格主要因素有微生物污染、標簽、食品成分、品質(zhì)指標食品添加劑，這五類占不合格的85%，其中微生物污染問題尤為突出，占到28%，其次是品質(zhì)指標。
