連續(xù)六年的糧食豐收，今年將面臨氣候?yàn)?zāi)害挑戰(zhàn)。
西南持續(xù)嚴(yán)重干旱，夏糧減產(chǎn)已成定勢(shì)，而近期全國(guó)北方大部分地區(qū)再次遭遇低溫天氣，對(duì)夏收小麥生產(chǎn)也帶來(lái)了新的不利影響。目前，黑龍江、河北、山東等地已經(jīng)上報(bào)災(zāi)情。而這幾個(gè)產(chǎn)糧大省，年糧食產(chǎn)量在全國(guó)排名均在前五之內(nèi)。
聯(lián)合證券的一項(xiàng)研究表明，即便占全國(guó)糧食總產(chǎn)量15%左右的西南旱區(qū)，糧食減產(chǎn)10%的話，就將造成全國(guó)糧食減產(chǎn)1.8%的后果。而占據(jù)全國(guó)糧食總產(chǎn)量50%以上的東北、華北地區(qū)，如果因?yàn)?zāi)發(fā)生糧食減產(chǎn)，對(duì)糧食總產(chǎn)量影響不容忽視。
“前段時(shí)間大家都在關(guān)注西南干旱，實(shí)際上我們2月底已經(jīng)給農(nóng)業(yè)部提交了一份報(bào)告，要關(guān)注北方的凍害對(duì)糧食產(chǎn)量的影響。”4月21日，農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所副研究員劉布春對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“會(huì)造成多大的損失，是減產(chǎn)還是保持去年水平，雖然現(xiàn)在還說(shuō)不準(zhǔn)，但我們希望盡快采取措施減災(zāi)增產(chǎn)。”
“今年的農(nóng)業(yè)形勢(shì)相對(duì)來(lái)講不太樂(lè)觀，農(nóng)業(yè)部也緊急給國(guó)務(wù)院打了一個(gè)報(bào)告，希望對(duì)今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取措施。”發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司某負(fù)責(zé)人說(shuō)。
相比于西南干旱地區(qū)，華北和東北的糧食產(chǎn)量對(duì)我國(guó)家的糧食安全影響更為重要。記者采訪的相關(guān)人士對(duì)今年總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，都達(dá)成了共識(shí)。
北方凍災(zāi)影響或超西南
4月12日，就在往年已經(jīng)進(jìn)入春耕的時(shí)候，黑龍江省又出現(xiàn)大范圍降雪、大風(fēng)天氣，部分地區(qū)降雪深度達(dá)30厘米以上，為近50年來(lái)歷史極值。強(qiáng)降雪天氣造成全省8300多棟大棚受損，小麥播種、大田整地等也被迫延遲。
在西南地區(qū)出現(xiàn)長(zhǎng)期嚴(yán)重旱情的同時(shí)，從去年冬季直至現(xiàn)在，我國(guó)北方地區(qū)也經(jīng)歷著漫長(zhǎng)的低溫、多雪天氣。自去年入冬以來(lái)，東北地區(qū)先后迎來(lái)了最少15次以上的寒潮雨雪天氣，創(chuàng)1965年以來(lái)的最高記錄。
中科院農(nóng)業(yè)水資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究人員采用多種手段進(jìn)行了實(shí)地考察和衛(wèi)星圖像分析比較后，將我國(guó)北方部分冬麥區(qū)遭遇的凍害，定義為“30年不遇的小麥凍害”.
根據(jù)先期開(kāi)展的野外調(diào)查和作物生長(zhǎng)模型的模擬結(jié)果，他們發(fā)現(xiàn)僅在河北平原就有2000多萬(wàn)畝小麥?zhǔn)軆龊τ绊憞?yán)重，而該區(qū)域小麥年總產(chǎn)量在一百億公斤左右。
“近期河北小麥返青之后出現(xiàn)了缺苗斷壟的現(xiàn)象，石家莊的小麥?zhǔn)軆銮闆r就比較嚴(yán)重。另外黑龍江、遼寧、陜西等地都有一定的災(zāi)情上報(bào)，其實(shí)這是我們比西南干旱還要擔(dān)心的事情。”農(nóng)科院某科研人員告訴記者。
受“非典型厄爾尼諾”和“北極濤動(dòng)”現(xiàn)象影響，西太平洋靠近中國(guó)海域處海溫較以往偏低，環(huán)繞北極的中緯度地區(qū)氣壓也呈反位相波動(dòng)、較往年更為偏低，由此改變了正常的春天氣候環(huán)流形式，引發(fā)強(qiáng)冷空氣勢(shì)力增強(qiáng)。
“2008年南方的冰凍雨雪，還有2009年冬季旱凍交加，使北方夏糧作物當(dāng)年的產(chǎn)量減少非常嚴(yán)重。今年又是這樣子，要盡快采取措施，保證今年糧食有一個(gè)比較好的收成。”該名農(nóng)科院人士呼吁說(shuō)。
目前，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)派出春耕備耕督導(dǎo)組，赴北方受凍害影響地區(qū)調(diào)研。另外，東北地區(qū)也在采取措施，擴(kuò)大種植面積，從總體上保證糧食產(chǎn)量。
而西南干旱，受災(zāi)面積巨大，損失或也難以估算。
聯(lián)合證券的一份研究報(bào)告預(yù)測(cè)，西南五省區(qū)谷物類產(chǎn)量占全國(guó)谷物類產(chǎn)量的比重為14.45%,云南、廣西、貴州三省區(qū)占全國(guó)比重為7.23%.目前干旱災(zāi)區(qū)糧食減產(chǎn)已成定局，粗略估計(jì)，如果受旱區(qū)糧食減產(chǎn)10%,將造成全國(guó)糧食減產(chǎn)1.8%.
“經(jīng)過(guò)我們多年的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，世界性氣候?yàn)?zāi)害往往是多地遇災(zāi)，絕不可能只發(fā)生在一個(gè)國(guó)家?，F(xiàn)在世界各地頻發(fā)各種災(zāi)害，是不是意味著連續(xù)幾年風(fēng)調(diào)雨順的情況就結(jié)束了？氣候?qū)＜覍?duì)此也非常關(guān)注，所以今年的農(nóng)業(yè)形勢(shì)要看總體情況，從氣候條件來(lái)講還有很大的不確定性。”發(fā)改委一位分管農(nóng)業(yè)的人士表示。
抗災(zāi)自救
除了自然災(zāi)害頻發(fā)的外部因素外，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救的能力也在下降。
實(shí)行精耕細(xì)作是中國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)抗災(zāi)救荒有重要作用。而現(xiàn)在，隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和粗放耕作方式，一方面農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后、很多地方水利設(shè)施已經(jīng)趨于年久失修；另一方面，實(shí)際勞動(dòng)力的缺乏，也改變了原有精耕細(xì)作的方式，很多人，不再在意自家“一畝三分地”的收成好壞了。
“傳統(tǒng)的精耕細(xì)作的方式，對(duì)抵御自然災(zāi)害是很有效的。但現(xiàn)在農(nóng)村青壯年大多進(jìn)城務(wù)工，造成農(nóng)村實(shí)際勞動(dòng)力缺乏，小農(nóng)戶一家三四畝土地管理粗放，這也是一旦災(zāi)害發(fā)生，我們的農(nóng)業(yè)就會(huì)受影響的一個(gè)原因。”劉布春說(shuō)。
面對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊困難，4月19日國(guó)務(wù)院召開(kāi)了常務(wù)會(huì)議，專題研究春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，討論并通過(guò)了扶持當(dāng)前糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的十一條政策。
據(jù)參與該政策起草和出臺(tái)的人士透露，這是一個(gè)“短平快”的政策。“4月10號(hào)才開(kāi)始著手討論起草，18號(hào)拿出初稿向國(guó)務(wù)院匯報(bào)， 19號(hào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)就正式通過(guò)了。”在一貫穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)政策中，如此迅速的反應(yīng)還不多見(jiàn)。
“從天氣條件來(lái)看，今年災(zāi)害的情況比往年要嚴(yán)重一些，如果要采取比較積極的措施的話，災(zāi)害的損失還是能夠有一定程度的控制的。”農(nóng)科院農(nóng)業(yè)專家劉布春告訴記者。
糧價(jià)或漲5%以上
雖然糧食是否減產(chǎn)尚未有定論，但糧價(jià)上漲卻似乎已成定局。
中國(guó)社科院4月20日發(fā)布的2010年《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書(shū)》預(yù)計(jì)，受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期性波動(dòng)規(guī)律、國(guó)家調(diào)高糧食收購(gòu)價(jià)格以及國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)等因素影響，2010年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上漲的可能性相對(duì)較大。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格總體水平漲幅在4%左右，糧食生產(chǎn)價(jià)格漲幅可能超過(guò)5%.
在2009年糧食供給相對(duì)充裕、國(guó)有糧食庫(kù)存水平較高以及國(guó)際價(jià)格走低的情況下，糧食生產(chǎn)價(jià)格和消費(fèi)價(jià)格依然呈現(xiàn)了上漲態(tài)勢(shì)，這表明中國(guó)的糧食價(jià)格形成機(jī)制可能發(fā)生重要變化，市場(chǎng)價(jià)格形成的作用愈發(fā)顯現(xiàn)。
而實(shí)際上，本輪糧價(jià)的上漲開(kāi)始于2009年的2月，到現(xiàn)在累計(jì)漲幅達(dá)14.5%.價(jià)格上漲釋放了糧價(jià)內(nèi)在的壓力，在短期內(nèi)糧價(jià)上行或?qū)⑹遣豢赡娴摹?/p>
“影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的因素越來(lái)越多，現(xiàn)在來(lái)看，整體上通脹的預(yù)期已經(jīng)形成，特別是現(xiàn)在CPI構(gòu)成里面，食品還是占了很大的部分。我們還是要保大宗農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，不要讓農(nóng)產(chǎn)品成為CPI的一個(gè)推手。”發(fā)改委某官員說(shuō)。
“以前是豬、油兩個(gè)推手，今年要嚴(yán)防糧、糖兩個(gè)推手，這和保持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展都是密切相關(guān)的。”該發(fā)改委人士說(shuō)。
