2009年，對(duì)于傾慕中原特色名吃“河南燴面”的海外朋友來說，是一個(gè)圓夢(mèng)之年。鄭州國(guó)華食品有限公司生產(chǎn)的1450箱、3.7噸河南燴面，經(jīng)河南檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)合格，首次走出國(guó)門。此次出口的“河南燴面”只需像方便面一樣用開水沖泡并佐入味料，幾分鐘后一碗香噴噴的燴面就“烹飪”成功了。“中國(guó)第一寬面”的首次出口，為河南燴面由地方名吃成為國(guó)際名吃創(chuàng)造了契機(jī)。
這是河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口喜訊頻傳的一年。2009年全省食品農(nóng)產(chǎn)品出口值創(chuàng)造歷史新高，達(dá)到6.69億美元，同比增長(zhǎng)34.67%.
有效手段·必由之路
對(duì)外開放是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的必然選擇，也是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，更是推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路
“在河南食品農(nóng)產(chǎn)品擺上世界餐桌的征程中，河南檢驗(yàn)檢疫局必須把促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口作為重中之重，舉全局之力，充分發(fā)揮政策、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，突破和跨越技術(shù)門檻，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)在‘高門檻’下的持續(xù)增長(zhǎng)。”河南檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)袁長(zhǎng)祥告訴記者。
2009年以來，河南檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)分赴158個(gè)縣市區(qū)，調(diào)查研究、摸清食品農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀，有的放矢開展幫扶活動(dòng)。創(chuàng)造性地啟動(dòng)了促進(jìn)河南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“培育一批潛力企業(yè)，扶持一批規(guī)模企業(yè)，提升一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)”工程，在肉類加工、脫水蔬菜、果汁、調(diào)味品、食品添加劑等方面培育一批食品出口龍頭企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)精深加工新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次和附加值。
緊盯發(fā)達(dá)國(guó)家最新要求，主動(dòng)上門服務(wù)，在企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)車間前，加強(qiáng)設(shè)計(jì)指導(dǎo)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)與國(guó)際接軌。目前，推薦河南獲得國(guó)內(nèi)出口衛(wèi)生注冊(cè)企業(yè)達(dá)到了322家，比2003年增加210家。獲得國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)企業(yè)65家，位居中西部省份前列，有效突破了出口的“瓶頸”.
加大食品農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策宣講。2003年以來，利用普惠制原產(chǎn)地證和區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證為河南農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)減免關(guān)稅4億美元。推薦53個(gè)食品農(nóng)產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)，保護(hù)數(shù)量在全國(guó)位居第二。全面落實(shí)國(guó)家減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用政策，累計(jì)為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)1354萬元人民幣。
在協(xié)作機(jī)制上下工夫。與信陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)、新鄉(xiāng)、漯河等重點(diǎn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品地市建立了聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，確保出口食品農(nóng)產(chǎn)品的政策、信息等在最快的時(shí)間傳達(dá)到基層一線和廣大進(jìn)出口企業(yè)。
把檢驗(yàn)檢疫的服務(wù)延伸至出口現(xiàn)場(chǎng)，在河南香菇出口基地西峽設(shè)立了檢驗(yàn)檢疫辦事處，有效解決了出口報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、檢測(cè)、出證、監(jiān)裝發(fā)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)問題。
對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，大膽探索對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的分類管理，新的監(jiān)管模式使河南出口禽肉的“三駕馬車”---大用集團(tuán)、永達(dá)集團(tuán)和華英集團(tuán)節(jié)約檢測(cè)費(fèi)用90多萬元、新增訂單1200多萬元。針對(duì)思念集團(tuán)速凍食品出口采取特殊放行模式，減少中間環(huán)節(jié)成本和增加退稅收入給企業(yè)帶來直接效益800余萬元。
食品農(nóng)產(chǎn)品的出口帶動(dòng)了農(nóng)村種植養(yǎng)殖、飼料加工、包裝、農(nóng)獸藥生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收，成為拉動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步的重要力量。
具體措施·鏗鏘步伐
國(guó)際市場(chǎng)的“倒逼”機(jī)制，逼出了河南檢驗(yàn)檢疫人實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體措施，河南農(nóng)業(yè)邁出了調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促增長(zhǎng)的鏗鏘步伐
出口產(chǎn)生的強(qiáng)制力量，河南檢驗(yàn)檢疫局稱之為“倒逼機(jī)制”.
河南檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)丁美蘭告訴記者，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施既是障礙，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)。知難而退，將意味著河南食品農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)在低水平、低檔次重復(fù)和徘徊。迎難而上，可能是企業(yè)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，走上質(zhì)量化、集約化之路的重大契機(jī)。
確定建設(shè)河南省首批30家出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)。與南陽(yáng)市、三門峽市、夏邑縣等市縣政府聯(lián)合開展了香菇、果品、食用菌出口區(qū)域化管理，明確政府、部門和企業(yè)三者的責(zé)任，共同做好區(qū)域內(nèi)出口產(chǎn)品的綜合管理工作，確保出口安全。
及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確向企業(yè)介紹進(jìn)口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。推薦河南永達(dá)清真食品有限公司等15家重點(diǎn)出口企業(yè)參與WTO/TBT/SPS評(píng)議及研究工作，使企業(yè)不斷適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)云變幻，跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，帶動(dòng)行業(yè)水平的提升。
加強(qiáng)與科技廳、中國(guó)檢科院等權(quán)威部門和機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作。聘請(qǐng)吳養(yǎng)潔院士、龐國(guó)芳院士為技術(shù)顧問。河南檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心順利通過中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）的評(píng)審，認(rèn)可范圍擴(kuò)大到68大類、363個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目，新增項(xiàng)目124個(gè)，實(shí)現(xiàn)了綜合檢測(cè)實(shí)力跨越提升。
盤點(diǎn)2009年，有個(gè)數(shù)字讓我們格外欣喜，在河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口中，深加工食品出口額達(dá)到3.32億美元，同比增長(zhǎng)41.77%.就在不久前，河南農(nóng)產(chǎn)品出口總體上還處于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的低端層面。原材料、半成品出口占據(jù)著大部分比例。今天，深加工食品已近半壁江山。由原料、半成品出口向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品由生變熟，由熟變精深加工，由冷凍向保鮮、調(diào)理食品轉(zhuǎn)變，河南檢驗(yàn)檢疫局與出口企業(yè)一道，全面提升河南食品農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，出口呈現(xiàn)出“質(zhì)優(yōu)價(jià)高”的良好態(tài)勢(shì)。
后記》
新世紀(jì)的第二個(gè)十年，又一次嶄新的開局，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展正躍至一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。
大河?xùn)|流去，風(fēng)正一帆懸。河南正昂首闊步向成為世界餐桌的目標(biāo)邁進(jìn)，人們有理由對(duì)河南食品農(nóng)產(chǎn)品的未來有更多的期待！
新思路·新途徑
雖然河南省創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)在近幾年得到較快發(fā)展，但在全國(guó)范圍來看，河南省還是農(nóng)產(chǎn)品出口小省。2008年全國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品出口金額366億美元。河南出口占全國(guó)的1.36%,占河南外貿(mào)出口的4.6%.山東2008年出口食品農(nóng)產(chǎn)品137.4億美元，占全國(guó)的三分之一，占山東外貿(mào)出口的四分之一。
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，河南檢驗(yàn)檢疫局提出了推動(dòng)出口的具體的意見建議，受到河南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
---研究制訂河南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品的總體發(fā)展規(guī)劃。政府牽頭，各職能部門參與，制定河南出口食品農(nóng)產(chǎn)品的總體發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、職能、措施等。
---進(jìn)一步完善機(jī)制，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。把促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口納入有關(guān)地方政府及有關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)和干部政績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
---增加衛(wèi)生注冊(cè)登記企業(yè)數(shù)量。加大“河南省國(guó)外注冊(cè)認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的工作力度。每年由省政府牽頭組團(tuán)到重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)出訪考察、宣傳推介，增加國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)企業(yè)數(shù)量。
---大力推行出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，推行出口食品農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植殖基地標(biāo)準(zhǔn)化，建立科學(xué)規(guī)范的食品農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、監(jiān)管體系。
不斷破解發(fā)展中難題，不斷尋覓推動(dòng)食品農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)健康出口的新思路、新途徑，依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口明天會(huì)更美好。
新篇章·新速度
國(guó)家質(zhì)檢總局與河南建立了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)席會(huì)議制度，通過省部合作，共襄食品農(nóng)產(chǎn)品出口盛舉，河南農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程明顯提速。
2003年10月，國(guó)家質(zhì)檢總局、河南省政府在鄭州簽署了《關(guān)于促進(jìn)河南重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口合作備忘錄》，開啟了省部攜手推動(dòng)河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口的新篇章。
國(guó)家質(zhì)檢總局給予河南一系列傾斜和支持：批準(zhǔn)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)一類航空口岸成為我國(guó)中部地區(qū)第一個(gè)獲得進(jìn)境水果指定口岸資格的國(guó)際航空口岸、將河南重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品納入對(duì)歐、美等高端市場(chǎng)及新興市場(chǎng)出口省區(qū)，打開出口大門……
河南省政府把推動(dòng)食品農(nóng)產(chǎn)品出口擺在了重要議事日程：郭庚茂省長(zhǎng)在工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“落實(shí)河南與國(guó)家質(zhì)檢總局簽訂的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口合作備忘錄，幫助企業(yè)開展國(guó)際認(rèn)證，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口”.省政府安排500萬元設(shè)備專項(xiàng)資金支持檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。同時(shí)河南省財(cái)政從2004年起每年給河南檢驗(yàn)檢疫局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于河南食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)等事項(xiàng)。
省部合作的廣度和深度不斷拓展。2009年12月25日，國(guó)家質(zhì)檢總局與河南省政府在鄭州召開促進(jìn)河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)席會(huì)議暨推進(jìn)河南出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)會(huì)議。國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城、河南省副省長(zhǎng)宋璇濤出席會(huì)議并作了重要講話，會(huì)議研究提出了進(jìn)一步加強(qiáng)部省合作，加大對(duì)河南“三農(nóng)”支持力度，大力推進(jìn)河南出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)河南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。
實(shí)踐證明，國(guó)家質(zhì)檢總局和河南省政府建立的聯(lián)席會(huì)議制度是一種科學(xué)有效、積極務(wù)實(shí)的工作機(jī)制。依靠這一機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)和妥善解決了各種突發(fā)事件，逐步建立了促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口的長(zhǎng)效機(jī)制。
