"三聚氰胺事件"后，乳品質(zhì)量安全問題引起社會強烈關(guān)注。國務(wù)院于去年9月印發(fā)《關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》，要求對國內(nèi)乳品行業(yè)項目（企業(yè)）進行審查清理及生產(chǎn)許可證重新審核。

    剛剛出爐的審核結(jié)果顯示，僅有54.7%的企業(yè)重新獲得生產(chǎn)許可證，近半企業(yè)未通過審核。這使得銀行對這些企業(yè)貸款風(fēng)險凸現(xiàn)。

    5月5日，多省農(nóng)村信用社人士對本報透露，銀監(jiān)會已于4月中旬以"急件"的方式下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村合作金融機構(gòu)乳業(yè)貸款風(fēng)險提示的通知》（下稱"《通知》"），"各地農(nóng)合機構(gòu)的風(fēng)險摸底和資產(chǎn)保全工作正如火如荼進行。"

    近半乳企未通過審核

    銀監(jiān)會在《通知》中稱，據(jù)了解，截至3月31日，全國1176家乳制品企業(yè)中，有643家企業(yè)通過生產(chǎn)許可重新審核，107家企業(yè)停產(chǎn)整改，426家企業(yè)未通過審核，通過率僅有54.7%.

    各省質(zhì)檢部門此前已陸續(xù)公布了生產(chǎn)許可條件重新審核的結(jié)果。如截至4月29日，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局已分4批公告，蒙牛、伊利等77家乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)獲得新的生產(chǎn)許可證。這77家之外的企業(yè)要么停產(chǎn)整改，要么未通過審核，有的被注銷了許可證。

    內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局4月7日也宣布，注銷內(nèi)蒙古金山乳業(yè)、內(nèi)蒙古包頭龍駒乳業(yè)、呼倫貝爾哈達乳業(yè)等18家企業(yè)的乳制品生產(chǎn)許可證。

    "不能獲得新的生產(chǎn)許可證，企業(yè)就不能開工生產(chǎn)，資金鏈就可能斷裂，甚至破產(chǎn)，銀行原來對它的貸款就可能出現(xiàn)風(fēng)險。"西部某省農(nóng)信社聯(lián)社人士5月5日對本報稱，下屬市（縣）農(nóng)合機構(gòu)乳業(yè)貸款的情況正在緊張上報中。

    前述《通知》要求，各銀監(jiān)局要督促指導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)村合作金融機構(gòu)結(jié)合實際，5月13日前報送"農(nóng)村合作金融機構(gòu)乳業(yè)貸款有關(guān)情況調(diào)查表"和風(fēng)險報告。

    "風(fēng)險提示之所以只下發(fā)給了農(nóng)合機構(gòu)，并非其它銀行業(yè)機構(gòu)的貸款就沒有風(fēng)險，而是因為農(nóng)合機構(gòu)敏感性較差，因此監(jiān)管部門緊急重點提示，盡快采取資產(chǎn)保全措施。"中部某省銀監(jiān)局人士表示。

    資產(chǎn)保全大行動

    銀監(jiān)會對農(nóng)合機構(gòu)提出五項監(jiān)管要求：迅速摸清風(fēng)險敞口、全力做好資產(chǎn)保全、及時準確反映貸款形態(tài)、加大形勢分析和風(fēng)險監(jiān)測力度、繼續(xù)合理支持乳業(yè)發(fā)展。

    比如，為了摸清風(fēng)險情況，農(nóng)合機構(gòu)要對照國家質(zhì)檢總局公布的未通過審核企業(yè)名單，逐家、逐筆排查風(fēng)險敞口，包括涉及貸款額度、抵質(zhì)押品及擔(dān)保情況等。

    近半乳制品企業(yè)未獲得生產(chǎn)許可證，必然殃及上游的奶牛養(yǎng)殖業(yè)。銀監(jiān)會同時要求，全面排查受此次政策影響的奶牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場貸款情況，重點了解受影響?zhàn)B殖戶（場）家數(shù)、貸款額度及風(fēng)險情況。

    對于風(fēng)險敞口大、第二還款來源不足的，應(yīng)及時增加擔(dān)?；蜃芳雍戏ㄗ阒档仲|(zhì)押品，必要時對保證人進行追償和對抵質(zhì)押品進行處置變現(xiàn)，減少信貸資產(chǎn)損失。

    此外，銀監(jiān)會還要求農(nóng)合機構(gòu)按照真實審慎和動態(tài)調(diào)整原則，對涉及的乳制品企業(yè)和養(yǎng)殖戶貸款形態(tài)及時進行調(diào)整，客觀反映和評價貸款風(fēng)險情況，按規(guī)定足額提取撥備。

    有壓亦有保。銀監(jiān)會要求，對已獲得新生產(chǎn)許可證、資信狀況良好、生產(chǎn)技術(shù)先進的乳制品加工企業(yè)，以及具有穩(wěn)定可靠奶源收購方的奶牛養(yǎng)殖戶（場）和農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)予以信貸支持；對未獲得新生產(chǎn)許可證，但有轉(zhuǎn)型經(jīng)營計劃并且戰(zhàn)略明確、經(jīng)營前景可觀的企業(yè)，在做好貸前調(diào)查和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，可繼續(xù)給予一定信貸支持。

    "比如，正在停產(chǎn)整改，但有希望獲得許可證的企業(yè)，銀行不應(yīng)該馬上收貸，一收企業(yè)一旦資金鏈斷裂，銀行貸款損失反而更多。"前述西部某省農(nóng)信社聯(lián)社人士認為，資產(chǎn)保全需要把握好節(jié)奏和力度。