給“舌尖”上的寧夏一張世界通行證
——住寧委員關注的那些事系列報道之五
馓子、麻花、清真牛羊肉……“舌尖”上的寧夏異彩紛呈。
伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，越來越多的國外友人尤其是來自阿拉伯國家的好朋友來到寧夏，品嘗美食后感嘆：“這么好吃的食品，什么時候能在自己的國家吃到？”
消費者在期待，生產(chǎn)者在推進，寧夏的清真美食卻因缺少一張“權威清真產(chǎn)品認證”通行證，在走出國門的道路上艱辛重重。
“清真產(chǎn)品要求符合穆斯林生活習慣和需求，清真產(chǎn)業(yè)要想跨越‘鴻溝’走向世界，就必須通過權威的清真標準認證！”這次兩會，張守志委員把關于建立清真標準認證的提案帶到了北京。
2.5萬億大蛋糕，寧夏如何分得一杯羹？
全球清真食品市場這塊蛋糕到底有多大？
根據(jù)馬來西亞清真產(chǎn)業(yè)促進署的數(shù)據(jù)，2014年全球清真產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已經(jīng)突破3.2萬億美元，其中清真食品年貿(mào)易額已經(jīng)達到5000億美元?！度蛞了固m經(jīng)濟報告》顯示，到2019年，全球清真食品及清真生活用品市場總額將達3.7萬億美元，其中清真食品2.537萬億美元，占全球食品消費的21.1%。
這樣巨大的潛力不僅吸引了穆斯林人口眾多的國家，也吸引了美國、加拿大、澳大利亞、英國、荷蘭等發(fā)達國家。
寧夏回族人口已達236萬余人，是全國各省、區(qū)、市回族人口聚居最多的省區(qū)，占全國回族人口的比重超過五分之一，這讓寧夏在清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上占得先機。而“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，又為作為中國向西開放“橋頭堡”的寧夏提供了巨大商機：目前，全世界近65%的穆斯林人口分布在“一帶一路”經(jīng)濟帶上，許多國家由于自身地理條件和自然資源限制，食品和日常用品大部分長期依賴進口。
“相比其他國家，目前我國清真食品法律法規(guī)和標準體系尚不健全，還沒有形成一個統(tǒng)一的全國清真產(chǎn)品認證標準和認證體系，清真產(chǎn)品認證及所適用標準的‘碎片化’問題，不僅讓寧夏及全國的清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，更缺少了難以進入國際大市場的配置。”張守志委員告訴記者。
張守志在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，我國清真食品標準不統(tǒng)一。由于我國信仰伊斯蘭教的民族具有“大散居小聚居”的特點,不同的行政區(qū)劃根據(jù)自己所在地區(qū)的實際特點對于清真食品有不同的規(guī)范和立法，產(chǎn)生了不同區(qū)域的清真食品標準。標準的不統(tǒng)一，讓大家各行其是，其結果反而是沒有標準。這既不利于國內(nèi)清真食品市場的整合，也不利于與國際清真食品市場接軌。在認證機構上，目前國內(nèi)關于清真食品認證包括：民族宗教事務部門、中國伊斯蘭教協(xié)會體系、中國民族貿(mào)易促進會清真經(jīng)貿(mào)工作委員會、寧夏回族自治區(qū)清真食品國際認證中心、國外公司以及進口國權威機構或委托大使館認證。這些認證機構發(fā)揮的作用各不相同，認證標準也不一致，導致企業(yè)在清真食品認證過程中出現(xiàn)多重認證的情況，增加了認證成本，也難以培育企業(yè)產(chǎn)品獲得市場權威性認同。
“面對2.5萬億美元的巨大市場，寧夏必須竭盡全力闖進去！”張守志說。
制定全國統(tǒng)一認證標準，取得世界通行證
建立完善的與國際接軌的清真產(chǎn)品認證體系，是促進我國清真產(chǎn)業(yè)把握“一帶一路”戰(zhàn)略商機，進入世界清真產(chǎn)品市場配置的基本條件。事實上，在清真食品認證標準方面，寧夏已經(jīng)先行一步。
2009年3月，寧夏出臺了國內(nèi)唯一的清真食品地方標準，以此為基礎，寧夏、甘肅、青海、陜西、云南5省區(qū)，共同制定清真食品認證省際地方聯(lián)盟標準，形成了5省區(qū)清真食品認證聯(lián)盟標準《清真食品認證通則》，并于2013年3月1日起實施?！锻▌t》內(nèi)容涵蓋了清真食品生產(chǎn)的全部過程，保證了清真食品安全管理符合國際通用的“從農(nóng)田到餐桌”的整體過程控制理念。目前標準聯(lián)盟范圍已擴大到寧夏、陜西、甘肅、青海、云南、遼寧、貴州7個省區(qū)。
但令人焦急的是，全國統(tǒng)一的清真食品認證標準遲遲不能出臺。張守志委員建議，國家質(zhì)量技術監(jiān)督局以寧夏等七省區(qū)聯(lián)盟互認標準為基礎，出臺符合國際清真規(guī)范的、可操作的國內(nèi)統(tǒng)一清真食品認證標準，促進國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)標準和國際Halal認證體系相銜接，以增強我國清真食品在國際市場上的競爭力。
張守志委員還提出，將寧夏清真食品國際貿(mào)易認證中心提升為國家級權威認證機構。“寧夏回族文化稟賦，容易使阿拉伯國家認同產(chǎn)品的清真特性。將寧夏清真食品國際貿(mào)易認證中心作為國家唯一認證機構，便于打造在阿拉伯市場信譽和誠信度較高、穆斯林認同的清真食品，增加我國清真食品的國際競爭力。”張守志委員說。他認為，確立全國統(tǒng)一的清真產(chǎn)品認證機構，一方面通過認證的唯一，可以確保國內(nèi)清真市場的良性發(fā)展，避免業(yè)內(nèi)惡性競爭狀況發(fā)生。另一方面，通過官方認證，也能更好地發(fā)揮其特有的公信、權威優(yōu)勢，促進與國際認證的對接。(記者 周一青 房名名 吳少男)
