本報(bào)訊 記者李濤 發(fā)自重慶 2012年全國(guó)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作會(huì)議1月9日在重慶召開。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)邊振甲在會(huì)上作重要講話，對(duì)2011年全國(guó)餐飲安全監(jiān)管工作給予充分肯定，指出2012年全系統(tǒng)要以"完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能"為主線，繼續(xù)推動(dòng)監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高餐飲安全監(jiān)管水平。
邊振甲副局長(zhǎng)表示，2011年各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)食品安全工作的重大決策和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，按照年初確定的工作思路和重點(diǎn)工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破：一是監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。各地加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革步伐，理順監(jiān)管體制，除北京、福建外，省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門已全部履行餐飲安全監(jiān)管新職責(zé)，市縣食品藥品監(jiān)管部門職能交接步伐進(jìn)一步加快。全國(guó)已有170家食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取得食品檢驗(yàn)資質(zhì)任務(wù)，承擔(dān)餐飲安全檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。二是監(jiān)管制度進(jìn)一步健全。相繼出臺(tái)了餐飲安全操作規(guī)范、餐飲安全管理人員培訓(xùn)考核、餐飲安全快速檢測(cè)方法認(rèn)定、餐飲安全監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)考核、餐飲安全監(jiān)管信用信息管理等制度。經(jīng)過兩年多的努力，餐飲安全監(jiān)管制度的框架已基本建立。三是監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。全系統(tǒng)積極探索激勵(lì)和約束相結(jié)合的部門協(xié)作機(jī)制、績(jī)效考評(píng)機(jī)制、典型示范機(jī)制、責(zé)任約談機(jī)制、分類管理機(jī)制、督查督辦機(jī)制等。餐飲安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善。四是監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門大力開展專業(yè)培訓(xùn)和崗位輪訓(xùn)，監(jiān)管隊(duì)伍的政策水平、專業(yè)水平、執(zhí)法水平有了進(jìn)一步提高。監(jiān)管能力建設(shè)投入力度前所未有，為監(jiān)管事業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；五是專項(xiàng)整治進(jìn)一步深化。在嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作中，食品藥品監(jiān)管部門嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑使用和嚴(yán)厲懲治非法添加違法犯罪行為的有力措施，引起了強(qiáng)烈社會(huì)反響。
邊振甲副局長(zhǎng)深刻分析了當(dāng)前我國(guó)食品安全監(jiān)管形勢(shì)，就做好下一步餐飲安全監(jiān)管工作提出要求。一是加快建立食品藥品監(jiān)管部門依法履責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)各界共同參與的餐飲安全治理體系。二是采取更加有力的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲安全責(zé)任的落實(shí)。三是大力弘揚(yáng)以"監(jiān)管為民"為核心價(jià)值的食品藥品監(jiān)管文化，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。四是高度重視餐飲環(huán)節(jié)案件稽查工作，全面履行違法案件查處職責(zé)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管司徐景和司長(zhǎng)在會(huì)上部署了2012年餐飲安全監(jiān)管重點(diǎn)工作：
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，深化專項(xiàng)整治。一是全力做好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障，國(guó)家局將與有關(guān)部門出臺(tái)有關(guān)實(shí)施意見，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂、供餐單位和托餐等不同形式餐飲安全的監(jiān)督檢查。二是全面推進(jìn)中小學(xué)食堂食品安全責(zé)任落實(shí)，各地組織開展轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全隱患自查、互查和檢查。三是全面開展示范學(xué)校食堂創(chuàng)建，加快推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全示范建設(shè)，繼續(xù)開展旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、建筑工地食堂等專項(xiàng)整治，不斷鞏固和擴(kuò)大整治成果。
針對(duì)突出問題，嚴(yán)打非法添加。一是加強(qiáng)監(jiān)督抽檢結(jié)果的分析和應(yīng)用，針對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)可能非法添加的領(lǐng)域和品種加大監(jiān)督抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行查處。二是加大飛行檢查力度，堅(jiān)決打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法添加"潛規(guī)則".三是加大案件稽查力度，凡是在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)故意添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷餐飲服務(wù)許可證，一律移送司法機(jī)關(guān)處理。
落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)分級(jí)管理。一是加快配備餐飲安全管理人員，2012年底，各地要完成學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、大型餐飲服務(wù)單位等專職餐飲安全管理人員的配備。二是加大對(duì)餐飲服務(wù)單位落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是加快推進(jìn)量化分級(jí)管理，以學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、大型餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，加快推進(jìn)量化分級(jí)管理，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理全覆蓋。
強(qiáng)化社會(huì)治理，加快示范創(chuàng)建。國(guó)家局和商務(wù)部將啟動(dòng)首批國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全示范縣遴選工作，各地要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市至少有一到兩條示范街，每個(gè)區(qū)縣有一定數(shù)量的示范店。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小餐飲，尤其是學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域小餐飲的整規(guī)力度。
完善監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力。一是加快推進(jìn)職能交接，力爭(zhēng)在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市縣職能交接基本到位，監(jiān)管隊(duì)伍組建基本到位的預(yù)期目標(biāo)。二是加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快研究確定餐飲安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和出臺(tái)步伐，解決當(dāng)前監(jiān)管工作中標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后的問題。三是加快檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)地市級(jí)以上藥品檢驗(yàn)所全部更名為食品藥品檢驗(yàn)所或者食品藥品檢驗(yàn)中心，并取得食品檢驗(yàn)資質(zhì)。四是加快推進(jìn)信息化建設(shè)，盡快出臺(tái)餐飲安全監(jiān)管信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)許可信息互聯(lián)共享、應(yīng)急信息及時(shí)報(bào)送。五是加快應(yīng)急管理體系建設(shè)，抓緊出臺(tái)餐飲安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體系。
各省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
