近年來，甘蔗種植成本（包括肥料、農(nóng)藥和人工費(fèi)用等在內(nèi)）直線上升，糖價(jià)卻起伏不定。今年，糖價(jià)更出現(xiàn)下挫探底，一度逼近每噸6000元，嚴(yán)重影響下一榨季蔗價(jià)預(yù)期。同時(shí)，果蔗滯銷嚴(yán)重，蔗農(nóng)地里現(xiàn)還有大面積的果蔗未砍收。面對(duì)種植困境，蔗農(nóng)該怎么辦？
日前，由南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、廣東甘蔗學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦，南方農(nóng)村報(bào)、農(nóng)財(cái)寶典承辦的“兩廣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”在湛江遂溪縣成功舉辦。200多位專家學(xué)者、政府官員、農(nóng)化企業(yè)、種植大戶及流通商代表齊聚一堂，共同探討甘蔗產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的有效途徑。
與會(huì)者一致認(rèn)為，提高甘蔗種植水平、構(gòu)建甘蔗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展體系，是促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收的重要途徑，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
●南方日?qǐng)?bào)記者 劉俊
現(xiàn)狀
生產(chǎn)平穩(wěn)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好
甘蔗是我國(guó)主要的糖料作物，占我國(guó)常年糖料面積的85%以上，其中又以廣西、廣東的種植較為集中。據(jù)兩廣糖協(xié)統(tǒng)計(jì)，2011至2012年榨季，廣西、廣東甘蔗種植面積分別達(dá)到1580萬畝和230萬畝，其中，湛江市全年產(chǎn)蔗達(dá)1000萬噸，產(chǎn)糖110萬噸，是全國(guó)四大糖蔗生產(chǎn)基地之一，遂溪縣被稱為中國(guó)第一甜縣，聲名遠(yuǎn)播?？梢哉f，甘蔗產(chǎn)業(yè)已成為主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民增收的主要來源。
廣東農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處科長(zhǎng)陳麗云介紹，近十年，廣東甘蔗種植面積和總產(chǎn)量基本穩(wěn)定，近兩年稍有增加。目前廣東已經(jīng)形成以粵西北為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，其中主產(chǎn)區(qū)湛江市甘蔗種植面積和總產(chǎn)量，分別占全省的85%。
去年，廣東省農(nóng)業(yè)廳與省直有關(guān)部門配合，組織開展甘蔗高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在遂溪縣、雷州市和翁源縣共創(chuàng)建3.14萬畝高產(chǎn)示范區(qū)，最高單產(chǎn)達(dá)10噸/畝，示范片甘蔗糖分比所在縣甘蔗平均糖分高出近2個(gè)百分點(diǎn)。
針對(duì)糖價(jià)問題，陳麗云表示，去年廣東省實(shí)施甘蔗收購價(jià)政策，首次實(shí)行基準(zhǔn)定價(jià)與市場(chǎng)糖價(jià)掛鉤。甘蔗收購價(jià)隨之走高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體向好。甘蔗產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，有效促進(jìn)了主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和企業(yè)增效，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著。
問題
種蔗不好搞 跌價(jià)還滯銷
在論壇上，眾多專家學(xué)者都非常關(guān)注當(dāng)下糖業(yè)價(jià)格下跌的問題。如何采取好的措施來保障蔗農(nóng)的利益，保護(hù)糖業(yè)行業(yè)健康發(fā)展，迫在眉睫。
廣東省甘蔗學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、廣州甘蔗糖業(yè)研究所所長(zhǎng)李奇?zhèn)ソ榻B，近年來，甘蔗種植成本（包括肥料、農(nóng)藥和人工費(fèi)用等在內(nèi)）直線上升，糖價(jià)卻起伏不定。今年，糖價(jià)更出現(xiàn)下挫探底，從最高時(shí)期接近8000元/噸跌至6500元/噸，一度逼近6000元，嚴(yán)重影響下一榨季蔗價(jià)預(yù)期。
同時(shí)，還存在著果蔗嚴(yán)重滯銷的問題，蔗農(nóng)地里現(xiàn)目前還有大面積的果蔗未砍收，慘淡的現(xiàn)實(shí)不僅在精神上打擊蔗農(nóng)的積極性，也在實(shí)質(zhì)上影響了下一季的種植。因此，有人預(yù)言，甘蔗產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入下一輪低谷，也就是3年為周期的疲軟期。
中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、廣東省糖業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)麥茂良認(rèn)為，目前糖業(yè)發(fā)展的核心問題是價(jià)格問題，我國(guó)應(yīng)及時(shí)發(fā)布糖蔗價(jià)格聯(lián)動(dòng)及蔗價(jià)預(yù)警機(jī)制，同時(shí)構(gòu)建糖廠與蔗農(nóng)的良好關(guān)系。
廣西是我國(guó)生產(chǎn)甘蔗面積和產(chǎn)量最大的省區(qū)。廣西農(nóng)業(yè)廳糖料處副處長(zhǎng)林影表示，目前廣西甘蔗良種補(bǔ)貼存在渠道單一等問題，目前主要由政府指導(dǎo)價(jià)格規(guī)定實(shí)行良種加價(jià)政策，加價(jià)品種由企業(yè)給予20元/噸的補(bǔ)貼，力度不夠。廣西甘蔗仍未被列入國(guó)家良種補(bǔ)貼范圍，自治區(qū)也未建立甘蔗良種繁育推廣專項(xiàng)資金，企業(yè)對(duì)甘蔗品種改良支持有限。因此，嚴(yán)重制約新品種的推廣與應(yīng)用。
建議
加大補(bǔ)貼 提高農(nóng)民積極性
今后我國(guó)甘蔗種植業(yè)路在何方？專家們認(rèn)為，走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式進(jìn)軍是甘蔗種植和糖業(yè)發(fā)展今后的出路。
廣西糖業(yè)研究所研究員譚裕模表示，目前我國(guó)甘蔗產(chǎn)業(yè)仍基本處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)狀態(tài)，甘蔗的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式難以從現(xiàn)在的綜合生產(chǎn)率再進(jìn)一步提高，難以抵抗自然災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)的影響達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，難以提高經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
據(jù)中科院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心發(fā)布的最新研究成果《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2012：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》指出，如果以農(nóng)業(yè)增加值比例、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率三項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算的話，2008年中國(guó)農(nóng)業(yè)水平與英國(guó)相差約150年，與美國(guó)相差108年，與韓國(guó)差36年。
2010年12月，國(guó)家發(fā)展改革委代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告糧食安全工作情況時(shí)說，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為48％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20個(gè)百分點(diǎn)左右。
專家們認(rèn)為，我國(guó)要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代糖業(yè)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要。在硬件方面，重點(diǎn)應(yīng)是基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)裝備和農(nóng)村公共物品的建設(shè)等，通過政策引導(dǎo)，促使蔗農(nóng)擴(kuò)大再生產(chǎn)，為改善生產(chǎn)、生活條件打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在軟件建設(shè)方面，國(guó)家的政策導(dǎo)向應(yīng)放在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織水平和農(nóng)民素質(zhì)等方面。其次，土地制度的變革是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，土地制度直接影響到農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)福利以及國(guó)家政治上的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有重大影響。第三，應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)。第四，通過建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基。
針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)際融合日益加深的實(shí)際，專家們建議，支持我國(guó)糖業(yè)企業(yè)“走出去”，提供利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力。努力搞好進(jìn)出口余缺調(diào)劑，既保障國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給，又維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全，維護(hù)農(nóng)民利益。進(jìn)一步完善甘蔗產(chǎn)業(yè)的支持保護(hù)制度，實(shí)施甘蔗補(bǔ)貼制度，完善甘蔗價(jià)格保護(hù)制度。
