東北網(wǎng)10月25日訊 歷經(jīng)省人大常委會(huì)三次審議，經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲和逐條研修，《黑龍江省食品安全條例》在省十一屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上通過(guò)。昨天，省人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了該條例的主要內(nèi)容等。據(jù)了解，這是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)食品安全條例，將于明年2月1日起施行。
立法約束：餐廚垃圾不得隨意處置
《條例》對(duì)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置、監(jiān)管以及法律責(zé)任都作出了明確規(guī)定，通過(guò)立法約束餐飲和餐廚垃圾收集處理企業(yè)，管住餐廚垃圾的前端和后端，為防止地溝油流向百姓餐桌提供了立法保障。
《條例》明確規(guī)定，對(duì)餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)和招投標(biāo)制度，規(guī)定任何單位和個(gè)人，未經(jīng)許可不得從事餐廚廢棄物收運(yùn)和處置活動(dòng)；規(guī)定申請(qǐng)從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸企業(yè)，注冊(cè)資本不得少于500萬(wàn)元；要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中，不得將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)許可的單位或者個(gè)人。
填補(bǔ)空白：嚴(yán)格監(jiān)管小作坊和食品攤販
小作坊、小攤販?zhǔn)鞘称钒踩O(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是目前存在食品安全隱患的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
《條例》要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持同類(lèi)小作坊統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范公益、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)小作坊改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平；應(yīng)當(dāng)建設(shè)適宜食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的固定場(chǎng)所，引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)和店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)；規(guī)定管理單位負(fù)責(zé)登記食品攤販相關(guān)信息，如發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知監(jiān)管部門(mén)；社區(qū)可以組織食品安全群眾監(jiān)督員開(kāi)展經(jīng)常性的巡查，對(duì)違法行為進(jìn)行勸誡。
另外，對(duì)學(xué)生用餐"小飯桌"的安全，《條例》進(jìn)行了規(guī)范，要求實(shí)行餐飲服務(wù)許可，明確校外托餐機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)條件，建立信息溝通制度等。
強(qiáng)力問(wèn)責(zé)：對(duì)政府的法律責(zé)任規(guī)定最嚴(yán)厲
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有的食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)交織在一起，很難區(qū)分，有關(guān)部門(mén)對(duì)如何界定各自職責(zé)理解不一致，因此，需要立法予以明確。據(jù)介紹，《條例》對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)者的處罰力度，比原來(lái)食品衛(wèi)生方面的地方性法規(guī)更趨完善，處罰力度更大。這是我省數(shù)次地方立法中，對(duì)政府的法律責(zé)任規(guī)定最嚴(yán)厲的一次。
《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，開(kāi)展年度評(píng)議考核，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；對(duì)于發(fā)生重大食品安全事故的地方政府，在文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決；對(duì)本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分；有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除公職處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
新聞鏈接 條例提要
這部條例共八章，分別對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販、餐廚廢棄物、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等方面作出具體規(guī)定。
