新華網(wǎng)廣州12月25日專(zhuān)電題：打好"保胃戰(zhàn)"三大困境仍待突破--2012年食品安全回顧
記者歐甸丘
甲醛、工業(yè)鹽、塑化劑……這些原本與食品完全不搭界的東西，在2012年上了老百姓的餐桌?；厥?012年，這場(chǎng)全民皆兵的"保胃戰(zhàn)"打得頗為辛苦，至今仍舊面臨三大困境亟待突破。
非法添加之困
今年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，提出用3年左右時(shí)間，使食品安全治理整頓工作取得明顯成效。食品非法添加歷來(lái)被列為國(guó)家打擊食品安全違法犯罪的重點(diǎn)行為，從今年的情況來(lái)看，非法添加仍舊是局部地區(qū)引發(fā)食品安全的主因，甲醛和工業(yè)鹽可謂是今年食品安全事故的主角。
2012年元月，安徽省偵破一起制售甲醛超標(biāo)400多倍的"甲醛豬血"案。兩名商人把豬血放入水池，兌入化學(xué)品甲醛浸泡兩三個(gè)小時(shí)，取出當(dāng)"鴨血"銷(xiāo)售。一年多時(shí)間10余噸"甲醛豬血"流入市場(chǎng)。2011年末至2012年3月底，廣東佛山市高明威極調(diào)味食品有限公司采購(gòu)液態(tài)鹽760噸生產(chǎn)醬油成品及半成品，經(jīng)查明非法使用工業(yè)用鹽水生產(chǎn)的醬油半成品，已流入珠三角5市7家調(diào)味品企業(yè)。
明知嚴(yán)重危害人體健康，卻故意非法添加，其動(dòng)因無(wú)非是違法帶來(lái)的暴利，一位食品企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說(shuō)。"一噸食用鹽比一噸工業(yè)鹽的價(jià)格要高出近800元，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)使用工業(yè)鹽的誘惑很大。與此同時(shí)，工業(yè)鹽加工的醬油并不像其他劇毒物品一樣立竿見(jiàn)影，人體微量食用并不會(huì)立即出現(xiàn)中毒癥狀，違法者被揭發(fā)的可能性很小。"
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅認(rèn)為，部分執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法不嚴(yán)在一定程度上削弱了政府監(jiān)管的威懾力。應(yīng)采用"殺一儆百"的執(zhí)法方式，提高企業(yè)違法成本，違法企業(yè)要被罰到傾家蕩產(chǎn)，一旦違法就不能被允許第二次進(jìn)入這一行業(yè)。
廣東省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)當(dāng)摒棄食品安全各監(jiān)管部門(mén)分段監(jiān)管的弊端，逐步實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全事件的處理快速反應(yīng)。對(duì)于食品安全問(wèn)題，應(yīng)按照"三不放過(guò)"的原則進(jìn)行處理，即查處案件時(shí)，做到原料來(lái)源、產(chǎn)品流向未查清的不放過(guò)；問(wèn)題產(chǎn)品未召回、未處理的不放過(guò)；不法分子未受到懲處的不放過(guò)。
安全標(biāo)準(zhǔn)之困
自2009年食品安全法實(shí)施以來(lái)，衛(wèi)生部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等共同組建食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，現(xiàn)已制定并公布超過(guò)260多項(xiàng)新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)逐步完善的同時(shí)，局部暴露的食品安全問(wèn)題顯示有關(guān)食品安全的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范仍待加強(qiáng)。
廣州5月份檢出120多噸含有甲醛的白菜，部分地區(qū)部分蔬菜商販?zhǔn)褂眉兹┤芤簢姙撞诉M(jìn)行保鮮的現(xiàn)象已出現(xiàn)了三、四年。有關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)："甲醛用在白菜上保鮮這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在來(lái)看沒(méi)有明確的規(guī)定能不能用。甲醛不屬于農(nóng)藥范疇，農(nóng)產(chǎn)品使用的農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)一般是檢測(cè)農(nóng)藥殘留，一般不檢測(cè)使用甲醛的保鮮藥。"
無(wú)獨(dú)有偶，年末震驚資本市場(chǎng)的白酒塑化劑超標(biāo)事件更是昭示了標(biāo)準(zhǔn)的不足。當(dāng)酒鬼酒被曝光塑化劑問(wèn)題時(shí)，白酒行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里并沒(méi)有塑化劑指標(biāo)。要證明其是否超標(biāo)，只能依GB/T21911-2008《食品中鄰苯二甲酸酯的測(cè)定》和GB9685-2008《食品容器包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，但都不是為白酒行業(yè)量身定做的。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局有關(guān)專(zhuān)家表示，應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)加快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)的步伐加大對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究的科學(xué)研究投入，改變目前食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、評(píng)估等技術(shù)支撐能力弱的狀況。
監(jiān)管成本之困
在國(guó)家主管部門(mén)的推動(dòng)下，"食品安全溯源系統(tǒng)"是今年以來(lái)食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的亮點(diǎn)。記者調(diào)研了解到，這一被大眾寄予厚望的溯源系統(tǒng)目前面臨著成本高、推廣難的問(wèn)題。
2012年年初，上海市率先宣布已對(duì)豬肉建立信息追溯系統(tǒng)，今年將延伸到牛肉和羊肉。目前在上海出售的豬肉帶有"電子身份證"--芯片，可記載生豬的養(yǎng)殖、屠宰、加工、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完全可以追溯到具體責(zé)任人，而后最嚴(yán)厲處罰、執(zhí)法就會(huì)介入處理。這一食品安全溯源系統(tǒng)隨即在種子、蔬菜、肉類(lèi)、乳制品、醬油等其他食品中被推廣使用。
然而不得不面對(duì)的是，溯源系統(tǒng)面臨著較高的運(yùn)行成本。一位醬油生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，原料檢測(cè)、加工過(guò)程、出廠檢驗(yàn)等多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)時(shí)段都需要專(zhuān)人管理數(shù)據(jù)，這對(duì)于利潤(rùn)微薄的企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一筆不菲的支出。
一家專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)"電子身份證"的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于目前"電子身份證"的普及范圍并不廣，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、信息制作成本都很高，一般企業(yè)難以承受這筆開(kāi)支。"以每小袋售價(jià)20元的蔬菜為例，包裝袋里面安裝的芯片的成本就達(dá)到了0.5元左右，施肥、打農(nóng)藥、加工的信息都需要輸入，加起來(lái)成本就更高了。"
深圳市驕冠科技實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理焦林說(shuō)，追溯系統(tǒng)的技術(shù)問(wèn)題已經(jīng)解決，但是如何與政府和行業(yè)資源結(jié)合起來(lái)卻還有很長(zhǎng)的路要走。"這個(gè)追溯系統(tǒng)如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，便會(huì)威力大減，難以發(fā)揮作用，但這需要借助政府和行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)一起推動(dòng)。"
