《北京市食品安全條例》、《北京市濕地保護條例》昨日經(jīng)市十三屆人大常委會第37次會議審議通過，將分別于明年4月1日和5月1日實施。其中，在二審中恢復的"問題食品區(qū)域下架"、"生產(chǎn)毒害食品終身禁入行"等條款最終得以保留，正式寫入北京地方法條。
現(xiàn)行《北京市食品安全條例》制定于2007年，去年9月啟動修訂，今年7月一審，11月二次審議，昨日表決期間兩大問題一直存在爭議，即該不該采取"區(qū)域退市"制度、食品安全犯罪人員該不該處以"終身禁入行"重罰。去年9月條例啟動修訂后，征集意見稿保留了區(qū)域退市制度，但一審稿刪除了該項，此前二審版恢復征求意見稿中的"問題食品區(qū)域下架"、"生產(chǎn)毒害食品終身禁入行"條款。而在昨日的終審稿中，上述兩大條款得以保留，正式寫入《北京市食品安全條例》。
條例明確規(guī)定，"生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品，對人體健康造成嚴重后果、構成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動";市食品辦應當會同有關食品安全監(jiān)督管理部門，根據(jù)風險評估結果采取相應的預防措施和控制風險。對食品安全風險監(jiān)測和評估結果表明可能具有較高程度安全風險的食品，市食品辦應當及時提出食品安全風險警示，并向社會公布；發(fā)生食品安全事故或者情況緊急、可能引發(fā)突然事件的，市食品安全監(jiān)督管理部門應當根據(jù)需要實施責令暫停購進、銷售相關食品等臨時控制措施，必要時，經(jīng)市人民政府批準，可以對相關企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類食品采取相應的臨時控制措施。
然而區(qū)域退市會否"株連"合格產(chǎn)品一直存在質疑。以典型事件2005年廣東潮安果脯蜜餞整體退市為例，北京市的所有潮安果脯下架后，重慶、成都等其他城市陸續(xù)跟進，500多家果脯企業(yè)遭受下架處罰，其中不乏合格產(chǎn)品。如何解決上述爭議？一個地區(qū)的一種食品出現(xiàn)了問題，怎樣才能既及時下架其他問題食品、又同時保護合格產(chǎn)品，防止"連坐"效應被無限放大？
對此，表決稿延續(xù)二審補充內(nèi)容："食品安全風險消除或采取臨時控制措施的條件和原因消除后，相關部門應當及時解除風險警示和臨時控制措施并向社會公布。"
此外，昨日表決的《北京市食品安全條例》對二審版略有修改，由二審時的"市質監(jiān)部門組織編制全市的指導目錄"、"生產(chǎn)加工作坊的生產(chǎn)加工條件和要求",改為由市質檢部門提出監(jiān)督管理指導意見，經(jīng)市食品安全委員會同意后，"由區(qū)縣人民政府根據(jù)指導意見，結合本區(qū)縣的實際情況，制定本區(qū)域食品生產(chǎn)加工作坊生產(chǎn)加工食品的品種目錄、生產(chǎn)加工條件和要求".
此外，昨日通過表決的《北京市濕地保護條例》新增了"面積8公頃以上的濕地應列入濕地名錄"一條，并明確市級濕地名錄包括：河流濕地、湖泊濕地和沼澤濕地；庫容量在1000萬立方米以上的庫塘濕地；具有重要人文、科學研究和宣傳教育價值的濕地；具有生態(tài)系統(tǒng)典型性和代表性的濕地。
