寒假剛過一半，學生每天喝的“學生奶”悄然上調(diào)了價格，每盒幅度是0.15元，這距上次調(diào)價僅5個月。國家規(guī)定的“保本微利、低于市場價”的學生奶幾乎每學期都要調(diào)價引來了爭議，是不是政策執(zhí)行“變了味”？學生奶接連調(diào)價的原因究竟是什么？
學生奶連調(diào)價格引爭議
臨近春節(jié)，商場里各種奶制品做起了各種促銷活動，買送、降價等優(yōu)惠活動頻頻進行。而一向以高品質(zhì)著稱的學生奶卻在悄然提價，漲幅超過10%。湖北省學生飲用奶廳際協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負責人告訴記者，提價之后，一盒200毫升的學生奶差不多2.1元到2.2元不等。
而當前同等規(guī)格的市場奶200毫升是2.1元不到，這意味著學生奶違背了“保本微利、低于市場價”的原則。就在5個月前，2012年秋季學期開始的時候，學生奶也上調(diào)了一次價格，上調(diào)幅度為0.1元。
連續(xù)漲價引來了多方爭議。一些代理配送公司的經(jīng)營者認為，一學期漲一次價，不僅影響他們的利潤，關(guān)鍵是對家長的影響比較大。荊門市為學校園服務有限公司總經(jīng)理丁正清表示：“連續(xù)漲價對學生奶計劃的推廣有影響。”武漢市武昌區(qū)一位家長告訴記者，每學期都調(diào)價肯定影響征訂了，家庭困難的會就可能退訂了。
據(jù)介紹，目前湖北的學生奶征訂數(shù)量每天在260萬份左右，占全國近七分之一，其中國家補貼免費的有近百萬份，其余是自主征訂，也就是學生家長自己付錢。
湖北恩施是免費學生奶地區(qū)，其實就是每個學生每天補貼3元，包括食品和學生奶。一位承擔營養(yǎng)餐計劃的配送企業(yè)負責人告訴記者，“牛奶漲了，那就是食品的錢縮水，總共3元錢，影響不言自明。”
據(jù)了解，國家“學生飲用奶”計劃始于1999年，旨在政府統(tǒng)一部署下，由奶業(yè)企業(yè)生產(chǎn)“營養(yǎng)、安全、方便、價廉”的牛奶，直接進入學校，專供學生飲用。12年來，國家“學生飲用奶”計劃已基本上覆蓋全國各省市自治區(qū)，湖北省各縣市也基本全覆蓋。
“成本說”，還是“擴利說”？
據(jù)了解，學生奶漲價實際上并非湖北一地，其他省份也都出現(xiàn)漲價，而且基本上都是連續(xù)上調(diào)價格。行業(yè)內(nèi)人士分析，總體原因是整個奶業(yè)價格上漲的帶動效應，成本持續(xù)上升所致，幾大奶企紛紛一致上調(diào)價格。
在湖北，蒙牛、伊利、維維、光明等幾個品牌目前占據(jù)著學生奶市場主要份額。記者走訪這些品牌時，各家企業(yè)眾口一詞，均聲稱學生奶的經(jīng)營一直處于微利甚至虧損狀態(tài)。其中，原材料價格的不斷上漲，是導致生產(chǎn)經(jīng)營成本快速上升上主要原因。
這種“成本說”卻受到業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑。湖北省農(nóng)墾局負責人表示，國家對進入學生奶計劃的奶企有非常高的門檻，全國僅有幾十個奶企有資質(zhì)。而隨著學生奶市場的不斷擴大，于是就出現(xiàn)了個“供不應求”的局面，奶企漲價基本上“說漲就漲”，其他各方?jīng)]有任何“議價權(quán)”。
這位負責人以湖北為例，包括外地奶企全省僅有五、六家奶企做學生奶，面對的市場卻是260萬份。“學生奶卻是利潤非常低，接連調(diào)價可能是在擴大利潤。”
配送商自發(fā)組織的湖北學生飲用奶促進協(xié)會認為，實際上成本上升壓力確實很大，同時擴大利潤也不是沒有可能，最接近真相的是“成本”和“擴利”都存在。
一些家長在網(wǎng)絡上也對學生奶漲價提出的質(zhì)疑，他們對于奶企成本上漲的解釋，并不買賬。“如果成本漲了，那是怎么核算出來的，沒人來給答案。”
惠民工程執(zhí)行還需不打折不留漏
據(jù)了解，學生奶的價格目前仍然以市場自行調(diào)節(jié)為主，國家只要求不能高于同樣奶品的市場價，而目前記者在市場上了解到，調(diào)價后的學生奶價格已經(jīng)高于或者持平于同種規(guī)格的奶品價格。
行業(yè)內(nèi)人士及主管部門擔心，價格上調(diào)會影響來之不易的學生奶推廣局面。湖北省學生飲用奶廳際協(xié)調(diào)小組辦公室介紹，如果每學期都提價，城市的家長還好說，農(nóng)村的家長對學生奶價格更為敏感，他們有可能放棄征訂了。
湖北省學生飲用奶廳際協(xié)調(diào)小組有關(guān)負責人說，“學生奶”是“政策奶”，國家有稅收政策支持，目的就是讓學生喝到價廉質(zhì)優(yōu)的牛奶。但是價格管理也面臨尷尬：根據(jù)湖北的規(guī)定，奶企提價不需要物價部門審核，經(jīng)銷商面向家長提價則按規(guī)定要審核，多年來這個執(zhí)行較為模糊，一定程度造成全省學生奶價格不統(tǒng)一的問題。此外，奶企頻頻上調(diào)價格，不利于國家學生奶計劃的推廣。
目前，全國學生奶也沒有統(tǒng)一的價格，大的原則是不高于市場價。上述負責人表示，這一原則在執(zhí)行中面臨技術(shù)難題和監(jiān)管困難。“要測算出與同等奶品的價格比較很難，所以堅持這一原則也比較困難，一些經(jīng)銷商就可能賣給家長高于市場價的學生奶。”
專家認為，“學生奶”這一市場必須規(guī)范管理，嚴格監(jiān)管，防止因壟斷企業(yè)借此牟利。 (記者黃艷）
