寒假剛過(guò)一半，學(xué)生每天喝的“學(xué)生奶”悄然上調(diào)了價(jià)格，每盒幅度是0.15元，這距上次調(diào)價(jià)僅5個(gè)月。國(guó)家規(guī)定的“保本微利、低于市場(chǎng)價(jià)”的學(xué)生奶幾乎每學(xué)期都要調(diào)價(jià)引來(lái)了爭(zhēng)議，是不是政策執(zhí)行“變了味”？學(xué)生奶接連調(diào)價(jià)的原因究竟是什么？
學(xué)生奶連調(diào)價(jià)格引爭(zhēng)議
臨近春節(jié)，商場(chǎng)里各種奶制品做起了各種促銷活動(dòng)，買送、降價(jià)等優(yōu)惠活動(dòng)頻頻進(jìn)行。而一向以高品質(zhì)著稱的學(xué)生奶卻在悄然提價(jià)，漲幅超過(guò)10%。湖北省學(xué)生飲用奶廳際協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，提價(jià)之后，一盒200毫升的學(xué)生奶差不多2.1元到2.2元不等。
而當(dāng)前同等規(guī)格的市場(chǎng)奶200毫升是2.1元不到，這意味著學(xué)生奶違背了“保本微利、低于市場(chǎng)價(jià)”的原則。就在5個(gè)月前，2012年秋季學(xué)期開(kāi)始的時(shí)候，學(xué)生奶也上調(diào)了一次價(jià)格，上調(diào)幅度為0.1元。
連續(xù)漲價(jià)引來(lái)了多方爭(zhēng)議。一些代理配送公司的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，一學(xué)期漲一次價(jià)，不僅影響他們的利潤(rùn)，關(guān)鍵是對(duì)家長(zhǎng)的影響比較大。荊門(mén)市為學(xué)校園服務(wù)有限公司總經(jīng)理丁正清表示：“連續(xù)漲價(jià)對(duì)學(xué)生奶計(jì)劃的推廣有影響。”武漢市武昌區(qū)一位家長(zhǎng)告訴記者，每學(xué)期都調(diào)價(jià)肯定影響征訂了，家庭困難的會(huì)就可能退訂了。
據(jù)介紹，目前湖北的學(xué)生奶征訂數(shù)量每天在260萬(wàn)份左右，占全國(guó)近七分之一，其中國(guó)家補(bǔ)貼免費(fèi)的有近百萬(wàn)份，其余是自主征訂，也就是學(xué)生家長(zhǎng)自己付錢(qián)。
湖北恩施是免費(fèi)學(xué)生奶地區(qū)，其實(shí)就是每個(gè)學(xué)生每天補(bǔ)貼3元，包括食品和學(xué)生奶。一位承擔(dān)營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的配送企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“牛奶漲了，那就是食品的錢(qián)縮水，總共3元錢(qián)，影響不言自明。”
據(jù)了解，國(guó)家“學(xué)生飲用奶”計(jì)劃始于1999年，旨在政府統(tǒng)一部署下，由奶業(yè)企業(yè)生產(chǎn)“營(yíng)養(yǎng)、安全、方便、價(jià)廉”的牛奶，直接進(jìn)入學(xué)校，專供學(xué)生飲用。12年來(lái)，國(guó)家“學(xué)生飲用奶”計(jì)劃已基本上覆蓋全國(guó)各省市自治區(qū)，湖北省各縣市也基本全覆蓋。
“成本說(shuō)”，還是“擴(kuò)利說(shuō)”？
據(jù)了解，學(xué)生奶漲價(jià)實(shí)際上并非湖北一地，其他省份也都出現(xiàn)漲價(jià)，而且基本上都是連續(xù)上調(diào)價(jià)格。行業(yè)內(nèi)人士分析，總體原因是整個(gè)奶業(yè)價(jià)格上漲的帶動(dòng)效應(yīng)，成本持續(xù)上升所致，幾大奶企紛紛一致上調(diào)價(jià)格。
在湖北，蒙牛、伊利、維維、光明等幾個(gè)品牌目前占據(jù)著學(xué)生奶市場(chǎng)主要份額。記者走訪這些品牌時(shí)，各家企業(yè)眾口一詞，均聲稱學(xué)生奶的經(jīng)營(yíng)一直處于微利甚至虧損狀態(tài)。其中，原材料價(jià)格的不斷上漲，是導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本快速上升上主要原因。
這種“成本說(shuō)”卻受到業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑。湖北省農(nóng)墾局負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家對(duì)進(jìn)入學(xué)生奶計(jì)劃的奶企有非常高的門(mén)檻，全國(guó)僅有幾十個(gè)奶企有資質(zhì)。而隨著學(xué)生奶市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，于是就出現(xiàn)了個(gè)“供不應(yīng)求”的局面，奶企漲價(jià)基本上“說(shuō)漲就漲”，其他各方?jīng)]有任何“議價(jià)權(quán)”。
這位負(fù)責(zé)人以湖北為例，包括外地奶企全省僅有五、六家奶企做學(xué)生奶，面對(duì)的市場(chǎng)卻是260萬(wàn)份。“學(xué)生奶卻是利潤(rùn)非常低，接連調(diào)價(jià)可能是在擴(kuò)大利潤(rùn)。”
配送商自發(fā)組織的湖北學(xué)生飲用奶促進(jìn)協(xié)會(huì)認(rèn)為，實(shí)際上成本上升壓力確實(shí)很大，同時(shí)擴(kuò)大利潤(rùn)也不是沒(méi)有可能，最接近真相的是“成本”和“擴(kuò)利”都存在。
一些家長(zhǎng)在網(wǎng)絡(luò)上也對(duì)學(xué)生奶漲價(jià)提出的質(zhì)疑，他們對(duì)于奶企成本上漲的解釋，并不買賬。“如果成本漲了，那是怎么核算出來(lái)的，沒(méi)人來(lái)給答案。”
惠民工程執(zhí)行還需不打折不留漏
據(jù)了解，學(xué)生奶的價(jià)格目前仍然以市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)為主，國(guó)家只要求不能高于同樣奶品的市場(chǎng)價(jià)，而目前記者在市場(chǎng)上了解到，調(diào)價(jià)后的學(xué)生奶價(jià)格已經(jīng)高于或者持平于同種規(guī)格的奶品價(jià)格。
行業(yè)內(nèi)人士及主管部門(mén)擔(dān)心，價(jià)格上調(diào)會(huì)影響來(lái)之不易的學(xué)生奶推廣局面。湖北省學(xué)生飲用奶廳際協(xié)調(diào)小組辦公室介紹，如果每學(xué)期都提價(jià)，城市的家長(zhǎng)還好說(shuō)，農(nóng)村的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生奶價(jià)格更為敏感，他們有可能放棄征訂了。
湖北省學(xué)生飲用奶廳際協(xié)調(diào)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“學(xué)生奶”是“政策奶”，國(guó)家有稅收政策支持，目的就是讓學(xué)生喝到價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的牛奶。但是價(jià)格管理也面臨尷尬：根據(jù)湖北的規(guī)定，奶企提價(jià)不需要物價(jià)部門(mén)審核，經(jīng)銷商面向家長(zhǎng)提價(jià)則按規(guī)定要審核，多年來(lái)這個(gè)執(zhí)行較為模糊，一定程度造成全省學(xué)生奶價(jià)格不統(tǒng)一的問(wèn)題。此外，奶企頻頻上調(diào)價(jià)格，不利于國(guó)家學(xué)生奶計(jì)劃的推廣。
目前，全國(guó)學(xué)生奶也沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)格，大的原則是不高于市場(chǎng)價(jià)。上述負(fù)責(zé)人表示，這一原則在執(zhí)行中面臨技術(shù)難題和監(jiān)管困難。“要測(cè)算出與同等奶品的價(jià)格比較很難，所以堅(jiān)持這一原則也比較困難，一些經(jīng)銷商就可能賣給家長(zhǎng)高于市場(chǎng)價(jià)的學(xué)生奶。”
專家認(rèn)為，“學(xué)生奶”這一市場(chǎng)必須規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)管，防止因壟斷企業(yè)借此牟利。 (記者黃艷）
