白酒行業(yè)首次面臨發(fā)改委的巨額罰款。昨日，據(jù)新華社報(bào)道稱，白酒兩大巨頭茅臺(tái)和五糧液因?yàn)閷?shí)施價(jià)格壟斷一共被罰4.49億元。不過，發(fā)改委并沒有在其官方網(wǎng)站上發(fā)布這一處罰聲明，而茅臺(tái)和五糧液高層在接受羊城晚報(bào)記者電話采訪時(shí)表示，暫時(shí)還沒接到發(fā)改委這一處罰通知。對(duì)于此次的反壟斷處罰，學(xué)界發(fā)出了不同聲音，認(rèn)為對(duì)于充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，政府不應(yīng)該過分干涉。
巨額罰款首指白酒行業(yè)？
新華社官方微博新華視點(diǎn)昨天下午發(fā)布消息稱，"茅臺(tái)和五糧液因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷被罰4.49億元。在物價(jià)部門的干預(yù)下，茅臺(tái)集團(tuán)發(fā)布聲明，宣布取消以前違反《反壟斷法》有關(guān)的營(yíng)銷政策，立即進(jìn)行徹底整改。隨后，這家公司取消此前公司實(shí)施多年的'限價(jià)令'."這一消息的發(fā)布，意味著今年年初發(fā)改委高舉的反壟斷大旗有了實(shí)質(zhì)性的落地。根據(jù)有關(guān)媒體透露的具體罰款信息，茅臺(tái)被罰2.47億，五糧液則將收到2.02億的罰單，而上述罰款金額占兩家酒企2012年銷售額的1%.
受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境以及限制高端白酒消費(fèi)政策的影響，2012年整一年白酒行業(yè)價(jià)格持續(xù)走低，年末的塑化劑事件更將行業(yè)打入低谷，白酒行業(yè)在本應(yīng)旺銷的春節(jié)前期遭遇寒冬。在銷售困難與廠家壓貨的情況下，一些經(jīng)銷商為了資金回籠，選擇降價(jià)處理。今年年初，茅臺(tái)與五糧液為維持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，發(fā)出內(nèi)部通報(bào)文件，處理了一批低價(jià)銷售的經(jīng)銷商。
由于中國(guó)《反壟斷法》第十四條明確禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人"達(dá)成限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格",這一消息被媒體曝光后，發(fā)改委首次向白酒業(yè)進(jìn)行開刀。不到10天，茅臺(tái)與五糧液先后發(fā)布聲明，宣布取消以前違反《反壟斷法》有關(guān)的營(yíng)銷政策，立即進(jìn)行徹底整改，并撤銷對(duì)經(jīng)銷商的處罰。
不過，對(duì)于這一巨額處罰，發(fā)改委并沒有在其官方網(wǎng)站公布這一信息。據(jù)中證網(wǎng)報(bào)道，發(fā)改委19日下午回應(yīng)茅臺(tái)五糧液被罰一事，稱具體措施在制定中，尚未將消息登在官方網(wǎng)站上，不清楚該消息從何種渠道流出，新聞中心的工作人員正在與內(nèi)部多個(gè)部門溝通核實(shí)中。而茅臺(tái)、五糧液方面則向羊城晚報(bào)記者表示，暫時(shí)沒有接到處罰通知，對(duì)于消息的確切來源也不清楚。
白酒業(yè)是否存在"壟斷"引發(fā)學(xué)界爭(zhēng)議
為防止價(jià)格壟斷，發(fā)改委從去年底開始陸續(xù)開出巨額罰單。2012年年末，韓國(guó)三星、LG,中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)等6家國(guó)際大型面板生產(chǎn)商，因在2001年到2006年間壟斷液晶面板價(jià)格，遭到國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)制裁3.53億元人民幣，此次輪到白酒業(yè)。有專家昨日就此事對(duì)媒體表示，在對(duì)三星等六家液晶面板企業(yè)的橫向價(jià)格壟斷開出罰單后，發(fā)改委調(diào)查茅臺(tái)營(yíng)銷手段說明其已經(jīng)開始關(guān)注縱向壟斷行為。
不過，這一消息已經(jīng)引發(fā)了學(xué)界爭(zhēng)議。因?yàn)椤斗磯艛喾ā返谑鍡l也提到，為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤I(yè)分工的情形，不適用反壟斷法十四條的規(guī)定。"壟斷存在的話應(yīng)該存在強(qiáng)迫消費(fèi)的行為，但實(shí)際上白酒行業(yè)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，任何經(jīng)營(yíng)主體都可以進(jìn)入。"廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶昨日接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，高端白酒行業(yè)雖然存在廠家的市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)行為，但與石油、銀行、電力等壟斷行業(yè)不同，與經(jīng)銷商制定價(jià)格約定，是屬于一種渠道策略。而至于縱向壟斷這一說法，在概念上學(xué)術(shù)界還有爭(zhēng)議和推敲。
也有法律專家向記者表示，是否真正存在壟斷行為，也要有市場(chǎng)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，目前來看茅臺(tái)和五糧液并沒有達(dá)到絕對(duì)的市場(chǎng)壟斷狀態(tài)。
事件起因
2012年12月18日 茅臺(tái)經(jīng)銷商大會(huì)上，茅臺(tái)集團(tuán)董事長(zhǎng)袁仁國(guó)、總經(jīng)理劉自力對(duì)經(jīng)銷商提出明確要求：茅臺(tái)酒零售價(jià)不能低于1519元，團(tuán)購價(jià)不能低于1400元。
2013年1月5日 茅臺(tái)下發(fā)通報(bào)文件，對(duì)低價(jià)和跨區(qū)域銷售的3家經(jīng)銷商處以暫停執(zhí)行茅臺(tái)酒合同計(jì)劃、扣減20%保證金、黃牌警告等處罰。
2013年1月8日 五糧液集團(tuán)發(fā)布《五糧液營(yíng)銷督查處理通報(bào)》，對(duì)12家經(jīng)銷商進(jìn)行通報(bào)處理。
2013年1月15日、16日 茅臺(tái)連續(xù)兩天在其官網(wǎng)上發(fā)布公告，廢止有關(guān)違反《反壟斷法》的文件，對(duì)以此給予的相關(guān)經(jīng)銷商的處理決定予以撤銷，退還已扣減保證金。
2013年1月17日 五糧液在官網(wǎng)發(fā)布公告，撤銷對(duì)經(jīng)銷商的相關(guān)處理措施，并嚴(yán)格依據(jù)《反壟斷法》進(jìn)行徹底整改。
名詞解釋
何為縱向壟斷協(xié)議？
縱向壟斷協(xié)議在不同的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中有不同的稱謂，如被稱作垂直限制協(xié)議、垂直協(xié)議、縱向限制、縱向協(xié)議等等。是指在同一產(chǎn)業(yè)中兩個(gè)或兩個(gè)以上處于不同經(jīng)濟(jì)層次、沒有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系但是有買賣關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過明示或者默示的方式達(dá)成的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議。一般來說，處于前一階段的經(jīng)營(yíng)者，常被稱為"上游經(jīng)營(yíng)者";而處于后一階段的經(jīng)營(yíng)者，則常被稱為"下游經(jīng)營(yíng)者". 記者 程行歡
