一次性發(fā)泡餐具實際一直普遍用于餐飲業(yè)，讓消費者產(chǎn)生“原來被禁用14年”的感慨。
沒有生產(chǎn)標準 沒有準入條件 沒有回收體制
5月1日，被禁14年之久的一次性發(fā)泡餐具將重出江湖，引發(fā)軒然大波。
事件緣起是2月26日國家發(fā)改委發(fā)布的第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》有關條目進行局部調(diào)整，在淘汰類產(chǎn)品目錄中，刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具（以下簡稱發(fā)泡餐具）。這一修改意味著曾被冠以“白色污染”之稱的發(fā)泡餐具將在被禁14年后，重新“合法”入市，5月1日后可以公開生產(chǎn)和使用。
“拋開一次性發(fā)泡餐具本身的毒性爭議不談，現(xiàn)在連生產(chǎn)標準都沒有，按照國家的相關法規(guī)，這樣生產(chǎn)出來的產(chǎn)品應該屬于違法產(chǎn)品。”著名環(huán)境化學專家、食品安全專家、國際食品包裝協(xié)會常務副會長兼秘書長董金獅表達了對這一解禁的質(zhì)疑。
文/圖 記者梁紅舉（除署名外）
解禁理由：
加強回收再利用消除白色污染
憂慮：一次性發(fā)泡餐具誰回收？
“國家發(fā)改委在這一具有很大爭議的公共政策發(fā)布前，并未面向社會廣泛征求意見，在程序和管理上顯得過于草率和粗放。”北京師范大學環(huán)境史博士毛達表示。
記者了解到，發(fā)改委解禁的理由之一是“一次性發(fā)泡餐具本身并不是造成白色污染的元兇，加強回收管理和再利用才是消除白色污染的根本”.而記者查閱原國家經(jīng)貿(mào)委于2001年4月23日下發(fā)的《關于立即停止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的緊急通知》，該通知稱，一次性發(fā)泡塑料餐具，在其生產(chǎn)過程中使用的發(fā)泡劑，有的會破壞大氣臭氧層，有的存在嚴重安全隱患；在高溫下使用不當，易產(chǎn)生對人體健康有害的物質(zhì)；使用后隨意丟棄，會造成嚴重的環(huán)境污染；入土掩埋很難降解，會造成對土壤和地下水的污染，且回收和處理難度很大。
“在我國尚未建立健全廢棄物回收體系前，決策部門如何保證一次性發(fā)泡餐具能成為資源回收的表率？”毛達說。記者詢問過多家廢品回收站，他們均稱“不收一次性發(fā)泡餐具”.也就是說，即使?jié)M地都是發(fā)泡餐具，拾荒者也不會撿走。
解禁理由：
符合資源節(jié)約方向
憂慮：國內(nèi)工藝落后歐美十多年
國家發(fā)改委給出的第二個解禁理由是“一次性發(fā)泡餐具節(jié)約石油資源、耗材少，符合資源節(jié)約方向”,當年的“白色污染”儼然成為綠色包裝產(chǎn)品，這不禁讓人覺得自相矛盾。
發(fā)改委強調(diào)，如美國、歐盟、日本等，一直在生產(chǎn)和使用一次性發(fā)泡塑料餐具。對此，董金獅強調(diào)，這些發(fā)達國家的發(fā)泡餐具已經(jīng)開發(fā)出大量的低發(fā)泡、彩膜貼合、淋膜、抗高溫、防紫外線、抗氧化的新工藝和新產(chǎn)品，而國內(nèi)一次性發(fā)泡餐具現(xiàn)在的工藝水平，大約落后于日本和歐洲國家15~20年。至于被力挺解禁一方奉為典型的上海經(jīng)驗，央視最近的報道稱，上海的回收發(fā)泡餐具工程早就全面癱瘓，保綠公司的回收業(yè)務也幾乎停滯。
目前，距離5月1日正式解禁只有半個多月時間，仍未見主管部門公布相關的準入條件、回收體制及相關標準，“即便很多支持解禁的人們也一直呼吁要建設一個完善的生產(chǎn)、流通、消費和回收的綜合體系”.
董金獅更是直言，此番解禁無論是解禁理由還是時機、程序都存在問題，有暗箱操作之嫌。
關注要點
老百姓最關心發(fā)泡餐具安全性問題
未被提及！
在本次國家發(fā)改委解禁的理由中，卻沒有提及一次性發(fā)泡餐具本身是否安全的問題，而這一點，也是業(yè)內(nèi)爭論最大，也是消費者最關心也最無可奈何的問題。力挺解禁的中國塑料餐具協(xié)會一直表示一次性發(fā)泡餐具是安全無毒的，但董金獅告訴記者，中國疾病預防控制中心食品安全所按照國家相關標準做了毒性實驗，正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格發(fā)泡餐具在合理情況下使用，能夠保證安全。問題是，大部分生產(chǎn)企業(yè)大量甚至全部使用進口廢塑料或回收的廢舊光盤、廢舊發(fā)泡餐盒、減震塊等制成的再生料進行生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴重安全隱患。
研究生物可降解包裝材料專家、香港理工大學應用生物及化學科技學系助理教授王奕介紹，發(fā)泡塑料污染環(huán)境，是因為聚苯乙烯不可降解；危害健康，是因為溫度達到75℃之后，聚苯乙烯的結(jié)構(gòu)被破壞，釋放出苯乙烯，而國際上普遍認為苯乙烯是“可疑致癌物”,并可能對胃腸道、腎臟、呼吸系統(tǒng)有害。“使用過程中，一些小細節(jié)都可能導致問題。”王奕表示。
聚苯乙烯餐盒安全隱患在于高溫
對于此事件，市民張小姐非常不解，“原來一次性發(fā)泡餐具被禁了14年啊，我怎么覺得我天天在用呢？”
記者了解到事件原委。原來一次性發(fā)泡餐具以食品級的聚苯乙烯為原料，最早使用氟利昂作為發(fā)泡劑制造，由于氟利昂容易破壞臭氧層，當年遭到禁止。正規(guī)的廠家就用丁烷替代氟利昂作為發(fā)泡劑的工藝，后又在1999年1月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布實施《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》，要求于2000年底以前在全國范圍內(nèi)淘汰因嚴重污染環(huán)境而被列為“落后產(chǎn)品”的發(fā)泡餐具。當時有些廠家則轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)非一次性發(fā)泡的聚丙烯餐盒（英文簡稱PP），也就是那種目測透明的餐盒。
也就是說，食品級的聚苯乙烯餐盒遭禁主要是由于破壞環(huán)境的緣故，并非因為安全問題。而在安全問題上，中國輕工業(yè)信息中心高級工程師唐賽珍表示，“使用一次性發(fā)泡餐具要注意防火，不能放到微波爐加熱，也不能用于蒸煮，70℃以下可以放心使用。” 國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心工程師李東萱認為，餐盒中如果有析出物溶解于飯菜中，容易被消費者食用。
但是，即使是在被禁止的情況下，很多餐飲機構(gòu)仍然暗地里選擇聚苯乙烯餐具。記者在廣州幾家餐飲店問了一圈，目前購買一個聚丙烯餐盒價格在0.4元~0.5元，而購買一個聚苯乙烯一次性發(fā)泡餐具大約只要0.08元，兩者相差至少5倍。
解禁恐致工業(yè)碳酸鈣餐盒泛濫
事實上，更糟糕的事實卻是，李東萱告訴記者他們曾經(jīng)對市場上的一次性發(fā)泡餐具進行檢測，發(fā)現(xiàn)其中的溶出物主要成分是工業(yè)碳酸鈣，同時還含有重金屬鉛、鉻、石蠟、苯和多環(huán)芳烴等有害物質(zhì)。“國家對餐盒的溶出物有嚴格的限量規(guī)定，但這種餐盒的工業(yè)碳酸鈣殘渣、重金屬、石蠟、苯等都超過了國家標準要求，最高的超過了160倍。”
為何有這些不應該存在的物質(zhì)？據(jù)記者了解，在一次性發(fā)泡餐具被禁的情況下，不法廠家要降低成本，改用比聚丙烯原料便宜30倍以聚丙粉為主要成分的工業(yè)碳酸鈣生產(chǎn)，有的甚至用廢舊塑料加工。為了保證表面的光滑和純白色彩，又會添加滑石粉甚至熒光增白劑，加重了有毒物質(zhì)。
一業(yè)內(nèi)人士不無擔憂地表示，當年禁止使用聚苯乙烯餐具，主要是因為其對環(huán)境有隱患，而如果溫度得當，其對人體安全的威脅是可控的。而即使是遭禁，市場仍有這么多工業(yè)碳酸鈣餐具暗地“橫行”.如果一次性解禁發(fā)泡餐具，暗度陳倉就變成了招搖過市，無序的生產(chǎn)、銷售、流通勢必卷土重來，工業(yè)碳酸鈣餐具不僅對老百姓的安全產(chǎn)生重大威脅，且以劣質(zhì)低價搶占非發(fā)泡餐具的市場，又將上演一幕劣幣驅(qū)逐良幣的景象。
