“白色污染源”本月解禁 面臨國標缺失技術停滯 國外經驗：先解決回收 再放行生產

　　被大眾形容成“白色污染”的罪魁禍首、自1999年就被禁用的一次性發(fā)泡塑料餐具昨日正式解禁。然而這也引發(fā)了廣泛的爭議。支持解禁的代表中塑協(xié)說，發(fā)泡餐具是一種安全、綠色、環(huán)保的包裝材料。反對的代表環(huán)保總局則反駁說，在高溫下，以聚苯乙烯為主要材質的發(fā)泡塑料餐具有毒。

　　國際食品包裝協(xié)會和多家餐具企業(yè)指出，產品標準、質量安全市場準入條件以及成熟完備的回收機制，仍是制約發(fā)泡塑料餐具解禁的“三大難”。然而現(xiàn)在，發(fā)泡餐具正式解禁，這三大難依然存在。

　　據了解，當前一次性發(fā)泡塑料餐具除了中國內地以外，世界各發(fā)達國家如美國、歐盟、日本等國家都在生產使用。然而，在中國面臨的“三大難”面前，發(fā)達國家有著先進的經驗和案例。

　　發(fā)泡塑料的“委屈”

　　其實我很有用

　　解禁一次性發(fā)泡塑料餐具的原因之一，便是其用途確實廣泛。據了解，早前一次性發(fā)泡塑料餐具在中國禁用的同時，這種餐具在日本卻是供應中午上班族和展覽會等大型活動盒飯的主要餐具。這些餐具，基本上看不到純白的，而是五顏六色的，非常精巧，彩色淋膜、貼合、印刷，仿木紋讓人愛不釋手。

　　在美國和歐盟，一次性發(fā)泡塑料餐具主要是用于漢堡、快餐以及舞會和野餐活動的包裝。同樣，作為日常生日宴會、下午茶、聯(lián)誼聚會、派對最常用的食物裝填包，一次性發(fā)泡餐盒在美國和歐盟幾乎每天都可以看到。此外，一次性發(fā)泡塑料餐具還用于生鮮托盤的使用：超市的冷凍和生鮮肉類、魚類、菜類的包裝。

　　曾在英國謝菲爾德生活的留學生谷雨在接受本報記者采訪時說，在英國，使用這種發(fā)泡塑料餐具還是挺普遍的。如購買土耳其烤肉或者薯條時，都會用到發(fā)泡塑料餐具。而且餐具并不會額外收費，是買東西時附帶送的。和國內的發(fā)泡塑料餐具相比，英國的餐具可能更大一點，餐盒一般都沒有標注餐盒是否含有雙酚A等對身體有害的化合物。

　　此外，值得注意的是，在日本，幾乎全部是用發(fā)泡塑料做裝方便面的碗，在中國臺灣、香港以及亞洲和歐美都隨處可見。這主要是因為用開水沖泡的方便面碗要求有良好的保溫性，而且還要不燙手，消費者才能方便使用。根據方便面廠的實際經驗，發(fā)泡面碗也比紙碗的保質期更久，生產率更高。

　　技術的尷尬   停滯14年 生產技藝落伍

　　實際上，發(fā)泡塑料餐具早已經不是14年前的水平。發(fā)達國家的發(fā)泡塑料餐具已經開發(fā)出大量的低發(fā)泡、彩膜貼合、淋膜、抗高溫、防紫外線、抗氧化的新工藝和新產品。日本甚至已經有很多企業(yè)開發(fā)出可以耐125攝氏度的產品，來補足聚苯乙烯耐溫超過95攝氏度的問題，作為熱食品和油炸食物的包裝。即使是熱食也不用擔心聚苯乙烯超溫的問題。

　　而美國和歐盟研制出的發(fā)泡聚苯乙烯托盤不僅能抗凍還能保溫，還在超市使用的發(fā)泡托盤中添加高分子的材料，可以吸收肉類的血水，添加抗氧化成分，則能使利用這種托盤包裝的肉類的保鮮期從2天延長到7天。至于水果的托盤，為了防止碰撞，也會用到聚苯乙烯的發(fā)泡托盤，由于水果的托盤只需要防碰撞和抗冷不發(fā)生脆裂即可，顏色白的、黃的、藍的都很常見。

　　而國內的發(fā)泡餐具很多企業(yè)都是“地下”生產，整天提心吊膽，遑論研發(fā)新技術，因此發(fā)泡餐具非但沒有發(fā)展反而在走下坡。有關專家測算過，國內一次性發(fā)泡餐盒現(xiàn)在的工藝水平，大約已經落后于日本和歐洲國家15到20年。

　　國外經驗

　　想生產？先解決回收問題

　　對于一次性發(fā)泡塑料餐具可能造成的“白色污染”，在國際上通用的是先解決回收，再許可生產的原則，由管理部門向發(fā)泡餐具廠家按標準收取污染治理費，作為回收利用的經費，才能從根本上解決環(huán)境污染。

　　德國就采取了這樣的政策。在德國各企業(yè)必須有自己產品的特定商標，并制定出嚴格系統(tǒng)的回收制度。從回收組織，回收系統(tǒng)，回收部門等一系列的設置，保證自己的產品垃圾不會流入街道市面垃圾系統(tǒng)，不會對社會造成新的白色污染。只有這樣才能允許生產銷售。而回收問題解決不了，不發(fā)生產許可證。技術問題在規(guī)定的時間內得不到升級提高也將停止生產，如果產品原材料不按規(guī)定標準超標使用，一旦發(fā)現(xiàn)，不但重罰，嚴重的吊銷執(zhí)照。

　　日本要求民眾在使用過后將發(fā)泡餐具送至特定回收點，在送之前還要清洗干凈。不僅如此，日本和韓國都有專門針對一次性發(fā)泡餐具回收的立法，另外一些國家則要求發(fā)泡塑料行業(yè)對一次性發(fā)泡餐具自行處理。

　　而在大洋彼岸的美國，巧妙運用經濟手段減少此類材料的使用率，他們通過經濟杠桿來調節(jié)，比如對生產泡沫制品的工廠稅率會高一點，或收取額外的環(huán)境保護相關費用，從工廠環(huán)節(jié)來減少制造這些用品，以減少這些用品流入市場的量，而不是控制消費者。

　　國際標準    降解不可少 重金屬不能多

　　目前國內發(fā)泡餐具尚無國標。記者查閱相關資料得知，關于包裝廢棄物的標準，歐盟2000年制定了通過堆肥和生物降解對包裝垃圾要求的統(tǒng)一標準。統(tǒng)一標準被歐盟多數(shù)國家參考采用，比如英國就制定了“統(tǒng)一標準英國版”。

　　以英國為例，英國對可回收利用的包裝材料生產有著嚴格的要求，據英國塑料工業(yè)聯(lián)合會（BPF）的資料，英國對包裝材料的要求主要是通過堆肥和厭氧分解進行測定的。其中，分別對瓦解，生物降解能力，以及最重要的重金屬三項均有嚴格的標準限定。在“瓦解”一項，英國標準規(guī)定包裝垃圾樣本和有機垃圾在實驗條件下進行堆肥，12周的分解之后，超過百分之九十的樣本直徑必須低于2毫米。而在生物降解能力的標準限定上，在新陳代謝，微生物轉化和堆肥的條件下，包裝垃圾樣本會分解成水、二氧化碳和可以用的生物資源。在六個月之內，試驗樣本釋放的二氧化碳量必須達到標準參考數(shù)據的百分之九十。

　　在包裝材料的標準限定上，英國要求重金屬含量要低。每千克的塑料重金屬的含量必須限制在如下質量（單位：毫克）：鋅150；銅50；鎳25；鎘0.5；鉛50；汞0.5；鉻50；鉬1.0；硒0.75；砷5.0；氟化物100 。此外，要求包裝垃圾在分解后，對土壤環(huán)境的密度、酸堿度、導電性、揮發(fā)性固體、氮磷鉀鎂的總量沒有任何不利影響。

　　文/記者黎史翔 實習生魏翔 王標