什么是產(chǎn)品標準，其作用和意義何在？
厘清"標準"事還國標尊嚴
自《京華時報》揭露農(nóng)夫山泉"標準門"以來，產(chǎn)品標準問題成為一個備受消費者及輿論關(guān)注的熱點話題。不過，由于標準問題比較專業(yè)，相信讀者心中還有若干疑問待解，比如：
什么是產(chǎn)品標準，其作用和意義何在？
產(chǎn)品標準分幾個層級，從屬關(guān)系如何，發(fā)生沖突時怎么辦？
在產(chǎn)品標準方面，農(nóng)夫山泉到底存在哪些問題？這些問題會給消費者帶來哪些風險和危害？
農(nóng)夫山泉一再公布其產(chǎn)品檢測報告來證明產(chǎn)品品質(zhì)，為何《京華時報》還要執(zhí)著于報道其標準問題？
……
為此，我們專門對這些問題進行梳理，為讀者提供一份包裝飲用水產(chǎn)品標準的"讀本".
什么是產(chǎn)品標準，其作用和意義何在？
標準關(guān)乎公眾安危
標準是工業(yè)生產(chǎn)的"大法",關(guān)乎產(chǎn)品質(zhì)量和公眾安危。如果我們的生活中沒有標準，會讓國民經(jīng)濟發(fā)展及我們的工作生活出現(xiàn)混亂。
對于企業(yè)和行業(yè)來說，標準制定出來以后，最重要的是不折不扣地執(zhí)行，只有這樣，才能保證消費者的安全。如果企業(yè)降低執(zhí)行的產(chǎn)品標準，就意味著降低了產(chǎn)品合格的門檻。
產(chǎn)品標準分為幾個層級，從屬關(guān)系如何？
四級標準層層加碼
目前，我國的產(chǎn)品標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準四級，一級比一級嚴格。也就是說，企業(yè)標準應(yīng)該是四級標準中最為嚴格的。在產(chǎn)品標簽上，標準前面的英文字母即標準的代號，"GB"表示國家標準，"DB"表示地方標準，而"Q"開頭的標準是企業(yè)標準。
我國的包裝飲用水標準涉及國家、地方和企業(yè)標準。其中，國家標準有4項，分別是《飲用天然礦泉水》、《瓶裝飲用純凈水》、《瓶（桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標準》和《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標準》。
目前市場上多數(shù)瓶裝水執(zhí)行國標或企標，而農(nóng)夫山泉執(zhí)行的DB33/383為浙江地方標準。
農(nóng)夫山泉這種"飲用天然水"沒有國標嗎？
飲用天然水有國標
此前有報道稱，農(nóng)夫山泉采用地方標準是因為"農(nóng)夫山泉屬于地表水，國家對此類飲用水沒有相應(yīng)國家標準和行業(yè)標準".對此，國家衛(wèi)生計生委明確表示該說法不準確，目前的國家標準基本涵蓋所有包裝飲用水。
國家衛(wèi)生計生委表示，采用瓶、桶包裝的包裝飲用水目前按照食品管理?！?a href="http://delmunsoft.com/law/jiben/133355.html" target="_blank">食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營用水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（即自來水標準）。同時，《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標準》適用于飲用天然泉水、飲用礦物質(zhì)水、其他天然飲用水、其他包裝飲用水。農(nóng)夫山泉在其包裝上明確表示，其瓶裝水屬于飲用天然水，因此必須符合《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標準》。
也就是說，農(nóng)夫山泉這種"飲用天然水"本身是有國標對其進行規(guī)范的，無需單獨制定地方標準。
農(nóng)夫山泉執(zhí)行的地方標準存在什么問題？
指標寬松異地執(zhí)行
經(jīng)《京華時報》記者調(diào)查，農(nóng)夫山泉執(zhí)行的地方標準，在一些毒理性指標上寬松于兩大國家標準--《生活飲用水衛(wèi)生標準》、《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標準》，并存在一些指標漏項問題。
此外，農(nóng)夫山泉官方微博公布，其在浙江千島湖、廣東萬綠湖、湖北丹江口、吉林靖宇、陜西太白山、四川峨眉山、新疆農(nóng)夫基地等地生產(chǎn)的農(nóng)夫山泉瓶裝水全部執(zhí)行浙江地方標準。在北京市場，農(nóng)夫山泉在懷柔寬溝生產(chǎn)的桶裝水執(zhí)行的也是浙江地方標準。浙江省衛(wèi)生廳此前表示，浙江省地方標準僅適用于規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)在浙江省范圍內(nèi)的生產(chǎn)行為。由此看來，農(nóng)夫山泉在浙江省外使用浙江標準生產(chǎn)屬于違規(guī)行為。
農(nóng)夫山泉不執(zhí)行國標，是因為國標公布晚？
地標多年原地踏步
浙江地方標準是2005年發(fā)布的，而國標《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）則是2007年才開始實施的。不過，這并不能成為農(nóng)夫山泉一直執(zhí)行地標的擋箭牌。
2008年，國家標準化管理委員會先后兩次發(fā)出修改單，對《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標準》（GB19298-2003）中的濁度、砷、鎘、總α放射性標準進行了從嚴修改，并增加了溴酸鹽限量標準，使砷、鎘限值與國標《生活飲用 水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）相一致。但幾年過去了，浙江的2005年版地方標準一直原地踏步。
四級標準如果發(fā)生沖突時怎么辦？
浙江地標早該廢止
《標準化法》第六條規(guī)定：對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準。在公布國家標準之后，該項行業(yè)標準即行廢止。
對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標準。在公布國家標準或者行業(yè)標準之后，該項地方標準即行廢止。
近日，國家衛(wèi)生計生委又向各地下發(fā)《關(guān)于開展食品地方標準清理工作的通知》指出：對已有食品安全國家標準的，應(yīng)當及時廢止相應(yīng)的食品地方標準，對現(xiàn)行地方標準中食品安全指標與強制性國家標準不一致的，應(yīng)當及時廢止地方標準或組織修訂。
按照國家衛(wèi)生計生委的說法，農(nóng)夫山泉執(zhí)行的浙江地方標準早在數(shù)年前就應(yīng)該廢止。
標準更新是政府的事，和企業(yè)無關(guān)，是這樣嗎？
企業(yè)應(yīng)擔主體責任
企業(yè)是經(jīng)濟主體，也是責任主體，對責任的承擔與落實，不僅決定著企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量與信譽，更影響其在法治市場中的生存發(fā)展。作為國內(nèi)知名瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)夫山泉自陷入"標準門"以來，對待輿論監(jiān)督的態(tài)度和反應(yīng)，凸顯出主體責任的缺失。
中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石表示，食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責任人，安全的食品是生產(chǎn)出來的，不是靠監(jiān)管出來的，更不是檢測出來的。
此前，杭州質(zhì)監(jiān)局已要求對農(nóng)夫山泉進行重點監(jiān)管。遺憾的是，至今我們并未見到企業(yè)方面的改正動作。
降低執(zhí)行標準會給消費者帶來哪些危害？
降低標準暗藏風險
標準是法律的底線，是消費者判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否達標的一個標尺。如果降低執(zhí)行的產(chǎn)品標準，就意味著降低了產(chǎn)品合格的門檻，即便沒達到國標的產(chǎn)品依然有可能以合格產(chǎn)品身份進入市場，給消費者造成不安全的風險。
曾有專家打過一個比方：就好比考試60分為及格線，你卻按50分及格的標準來，就算你自稱考了90分，但消費者還是會擔心自己購買的可能是屬于50到60分區(qū)間里徘徊的產(chǎn)品。
對于消費者來說，標準是法律的底線，是消費者判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否達標的一個標尺，因為消費者只能從產(chǎn)品標簽上判斷其是否符合相關(guān)的質(zhì)量要求，而不可能每次買到商品后都送檢。更重要的是，相對于產(chǎn)品檢測報告這種事后監(jiān)督手段而言，標準起到的是事前防范的作用。而且，一兩份產(chǎn)品送檢或抽檢檢測報告，也無法涵蓋到所有批次的所有產(chǎn)品。
出具產(chǎn)品檢測報告，能否解決低標準問題？
檢測報告于事無補
對國家標準的認同和遵守，是《標準化法》的基本要求，是法律的底線。企業(yè)出具產(chǎn)品檢測報告，無助于解決其執(zhí)行低標準的問題。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅此前撰文表示，農(nóng)夫山泉"標準門"的重點已經(jīng)不是檢測結(jié)果究竟是否合格的問題，而是執(zhí)行的標準是否符合食品安全的問題。在執(zhí)行標準的問題上，農(nóng)夫山泉確實是滯后的，甚至是有錯誤的。
為何《京華時報》執(zhí)著于農(nóng)夫山泉的標準問題？
還國家標準以尊嚴
據(jù)《京華時報》記者調(diào)查，在北京市場的各大飲用水品牌中，農(nóng)夫山泉是唯一一家執(zhí)行地方標準的。在10多天前，國家衛(wèi)生計生委和浙江省衛(wèi)生廳就已明確表態(tài)：農(nóng)夫山泉執(zhí)行的浙江地方標準早應(yīng)廢止，其在北京、廣東、湖北等地用浙江地方標準生產(chǎn)水是違規(guī)行為。
對這樣一個是非顯而易見的問題，解決的辦法再簡單不過，那就是知錯就改。
農(nóng)夫山泉理應(yīng)檢討自身存在的問題，早日廢止其執(zhí)行的浙江地方標準，還國家標準以尊嚴，這就是《京華時報》執(zhí)著于報道農(nóng)夫山泉標準問題的原因和目標所在。
京華時報記者胡笑紅京華時報制圖何將
