全球首個(gè)汞限排公約《水俁公約》將于2013年10月10日在日本水俁市簽署。中國業(yè)內(nèi)研討認(rèn)為，該公約給中國的限汞壓力，空前巨大。
9月11日，NGO組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（簡稱NRDC）化學(xué)品政策顧問王英在“《水俁公約》及中國汞污染治理”研討會(huì)上介紹，公約規(guī)定的汞及其化合物的大氣排放點(diǎn)源主要有“燃煤發(fā)電、燃煤工業(yè)鍋爐、有色金屬冶煉、垃圾焚燒、水泥熟料”，“這些排放問題，中國都有，而且都很嚴(yán)重。”
汞，又稱水銀，是一種有毒的重金屬。汞及其多種化合物會(huì)對人體大腦和神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的健康影響。汞及其衍生物有機(jī)汞，因具有持久性、易遷移性、高度的生物富集性和高生物毒性等特性，可在大氣和食物鏈中持久存在，并可遠(yuǎn)距離遷移。
《水俁公約》是全球首個(gè)通過法律約束力限制汞排放和泄露的國際公約。2013年1月19日在日內(nèi)瓦達(dá)成協(xié)議，10月10日將在日本簽署。
中國環(huán)境科學(xué)院一位研究人員則在研討會(huì)上指出，中國汞污染防治的政策規(guī)定與《水俁公約》仍有較大差距。如燃煤工業(yè)汞排放、水泥行業(yè)汞排放以及城市垃圾焚燒汞排放標(biāo)準(zhǔn)尚在制定，至今未頒布。
王英介紹，《水俁公約》對汞的使用和排放做出了明確限制，并確立了減排時(shí)間表。公約生效后，簽約國將禁立新建汞礦；現(xiàn)有汞礦15年內(nèi)關(guān)閉，且不得用于小金礦采金；氯堿行業(yè)用汞禁止外流；所有汞貿(mào)易應(yīng)在公約許可的范圍內(nèi)且要有書面協(xié)議。
目前，中國和吉爾吉斯他是世界僅有的兩個(gè)仍然從事初級汞礦開采的國家。中國最主要的用汞途徑是以汞作為觸媒，以煤為原料，生產(chǎn)聚氯乙烯（PVC）。而國外都是用石油、天然氣來生產(chǎn)的。由于中國PVC行業(yè)的快速發(fā)展，聚氯乙烯生產(chǎn)消耗的汞從2004年的600多噸猛增到近幾年的1000余噸。
王英稱，中國的自然資源稟賦決定了中國只能用煤生產(chǎn)PVC，會(huì)添加含汞催化劑，這是中國獨(dú)有的問題。針對工業(yè)生產(chǎn)中的汞排放，她介紹，中國的氯堿行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，本來是今年7月份要出臺(tái)，但是目前還沒有看到。目前中國無汞催化劑還在研發(fā)過程中，商業(yè)推廣規(guī)模的試驗(yàn)計(jì)劃在2013年年中開展。
據(jù)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)估計(jì)，2007年，中國約55萬個(gè)燃煤工業(yè)鍋爐排放了213.5噸汞，是中國最大的汞排放源，排在第二位的汞排放源是燃煤電廠。目前，中國最大的汞排放源仍處于監(jiān)管失控的狀態(tài)。
上述中科院專家在會(huì)上介紹，中國的汞污染排放來源中，“燃煤電廠，燃煤鍋爐加在一起估計(jì)有40%左右，燃煤鍋爐占比大概在20%—30%，燃煤電廠大約為15%—20%。”
環(huán)保部的一位部門負(fù)責(zé)人則在會(huì)上稱，目前國內(nèi)汞污染防治仍面臨諸多問題和困難，例如，信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制還未建立，現(xiàn)行政策法規(guī)體系尚不完善，涉汞標(biāo)準(zhǔn)比較陳舊，汞污染監(jiān)測方法不健全，機(jī)制不完善，監(jiān)管管理對象、內(nèi)容不明確，管理力度不足等。
王英還介紹，只有全球50個(gè)以上的國家批準(zhǔn)，《水俁公約》才能生效，從簽約到公約正式生效的過渡期可能需要2到3年。
