紅網(wǎng)長沙8月7日訊（滾動新聞記者 張瑩 實習(xí)生 萬曉 通訊員 劉燁）上海洋快餐“過期門”事件，再敲食品安全警鐘。近日，湖南省食品安全委員會辦公室、湖南省食品藥品監(jiān)督管理局、中國保險監(jiān)督管理委員會湖南監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展食品安全責(zé)任強制保險試點工作的指導(dǎo)意見》，從本月起在全省范圍開展試點，為“舌尖上的安全”增添另一道屏障?！兑庖姟芬螅_連鎖餐廳，經(jīng)營學(xué)校食堂，或是在藥店里銷售嬰幼兒配方奶粉，以后都必須先購買“食品安全責(zé)任保險”。
食品安全責(zé)任險，是指被保險食品企業(yè)發(fā)生食品安全事故造成受害人的人身傷亡、財產(chǎn)損失后，由保險公司在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。
8月6日，湖南省食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次試點的重點參保對象包括：重點食品（食品添加劑）生產(chǎn)企業(yè)（不含食品生產(chǎn)小作坊）、試點銷售嬰幼兒配方乳粉藥店、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐提供者、集體用餐配送單位和中央廚房、大型工地工廠食堂。
試點的承保工作將選擇中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司湖南省分公司，以及其他愿意根據(jù)相關(guān)統(tǒng)籌安排和規(guī)范要求參與這項工作的保險機(jī)構(gòu)。這些公司將根據(jù)市場需求，以“基本責(zé)任險+附加險”為結(jié)構(gòu)，研究開發(fā)專屬保險產(chǎn)品，擬訂公平合理的條款和費率。
隨后，全省各級食安委辦公室將聯(lián)合相關(guān)部門，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體投保，并將這個強制保險納入生產(chǎn)經(jīng)營許可監(jiān)管范圍。
二問食責(zé)險
1問：為什么要推行
答：省食品藥品監(jiān)督管理局說，食品安全事件頻發(fā)。以往出了問題，生產(chǎn)者和銷售者面臨著賠償壓力，逃避法律責(zé)任或無力承擔(dān)法律責(zé)任的情況比較多，消費者往往遭遇索賠無門或賠償拖延，還出現(xiàn)了政府代為買單的情況。通過這個強制保險，可以減輕政府的財政壓力，幫助企業(yè)抵御市場風(fēng)險，同時保證食品安全事故中的受害人得到及時補償，維護(hù)消費者合法權(quán)益。此外，保險公司可以發(fā)揮出第三方監(jiān)管功能。
2問：為什么要強制實施
答：省食品藥品監(jiān)督管理局說，食品安全責(zé)任險的投保類別、承保方式、費率確定、保險理賠都比較復(fù)雜，設(shè)計它所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)又比較缺乏，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體出于成本考慮和僥幸心理主動投保的積極性不高，所以必須采取一定的強制措施推動。
2013年，國務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》公開征求意見，首度提及建立食品安全責(zé)任強制保險制度：“國家建立食品安全責(zé)任強制保險制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保食品安全責(zé)任強制保險。”
另據(jù)了解，在國外，食品安全保險的投保率超過50%。一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)早已立法強制實行。而中國食責(zé)險一直是“自愿投保”。業(yè)內(nèi)不完全統(tǒng)計，目前中國食品安全責(zé)任保險的投保率不足1%，且投保的多為食品出口類企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是因為食品企業(yè)投保的意識不夠，同時出于對產(chǎn)品安全的僥幸心理和成本方面的考量。
此外，小型企業(yè)數(shù)量眾多，流動性大，也使安全隱患增多，極大增加了食品安全責(zé)任保險全面推廣難度。僅以湖南為例，食品生產(chǎn)加工小作坊約2萬多家，食品攤販數(shù)十萬個。
[案例分析] 索賠需證明“不知情”
近日，“福喜事件”將麥當(dāng)勞、肯德基等多家“洋快餐”連鎖企業(yè)牽涉在內(nèi)。如果有了食品安全責(zé)任險，企業(yè)和消費者各方權(quán)益可以獲得保障嗎？
中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇接受采訪時表示，嚴(yán)格來講，上海福喜的產(chǎn)品不直接針對消費者，而是提供原料，再通過麥當(dāng)勞、肯德基等商家把產(chǎn)品銷售給消費者。因此，上海福喜不屬于食品安全責(zé)任險保障的范圍。
對于被牽涉的麥當(dāng)勞、肯德基，如果這些企業(yè)早已知曉福喜的產(chǎn)品有問題，就屬于“知錯賣錯”，這種情況下導(dǎo)致消費者傷害，保險公司免賠；如果有證據(jù)證明其并不知情，那么這些企業(yè)若投保食責(zé)險，并且有消費者舉報，企業(yè)就可獲得保險公司理賠。
[他山之石] 投保食責(zé)險，什么條件下可獲理賠
據(jù)了解，山東等地已試點食責(zé)險。長安責(zé)任保險山東分公司總經(jīng)理李峰介紹，保險期內(nèi)，在保單約定的承保區(qū)域內(nèi)，凡被保險人生產(chǎn)、加工、銷售的食品存在缺陷，導(dǎo)致第三者食用后出現(xiàn)食物中毒或其他食源性疾病，或因食物中混雜異物導(dǎo)致第三人受傷、殘疾或死亡的，保險人都會替被保險人承擔(dān)合同約定的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
所謂食責(zé)險，是被保險人在經(jīng)營場所內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品，或者現(xiàn)場提供與其營業(yè)性質(zhì)相符的食品時，因疏忽或過失等原因造成消費者人身或財產(chǎn)損失，保險公司承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
