溫州鹿城警方昨天透露，警方對(duì)市區(qū)溫州酒家包點(diǎn)部、三味齋南浦店、公園路縣前頭湯圓店的相關(guān)人員采取刑事強(qiáng)制措施，以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪刑拘3人，另1人因身體健康問題被取保候?qū)彛姘附痤~達(dá)47萬余元，目前案件還在進(jìn)一步調(diào)查處理。
鹿城警方
調(diào)查3起生產(chǎn)銷售偽劣食品案
8月7日，記者公布了送檢的25份面點(diǎn)鋁殘留量檢測(cè)結(jié)果，其中溫州酒家包點(diǎn)部的油條被檢出鋁殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，為330mg/kg，超標(biāo)準(zhǔn)3倍以上。而上月，鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過記者公布面點(diǎn)被檢出鋁殘留量超標(biāo)的商家名單中，溫州酒家包點(diǎn)部的油條也在其列。
目前，溫州酒家包點(diǎn)部所屬的市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團(tuán)溫州一百有限公司已責(zé)令該包點(diǎn)部立即停業(yè)整頓。
在鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的支持下，鹿城警方在8月8日、9日先后調(diào)查了包括溫州酒家包點(diǎn)部在內(nèi)的3起生產(chǎn)銷售偽劣食品案。
溫州酒家包點(diǎn)部
一人被取保候?qū)徱蝗吮恍叹?/strong>
溫州酒家包點(diǎn)部位於五馬街后市巷6號(hào)，民警在該店查獲可疑油條。經(jīng)查，2012年2、3月至2014年7月初，紀(jì)某某（男，34歲，安徽省懷遠(yuǎn)縣人）涉嫌伙同潘某某（男，54歲，溫州市鹿城區(qū)人）在溫州酒家包點(diǎn)部制作、銷售偽劣油條，金額達(dá)12萬多元。今年6月25日，鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)溫州酒家包點(diǎn)部的油條進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)鋁含量為450mg/kg，超過標(biāo)準(zhǔn)4倍以上。
潘某某是該包點(diǎn)部的負(fù)責(zé)人，因身體健康原因被取保候?qū)?。而在該店制作銷售油條的紀(jì)某某則被依法刑拘。
三味齋南浦店
店鋪負(fù)責(zé)人被刑拘
在位於南浦路209號(hào)的三味齋南浦店內(nèi)，民警查獲涉嫌用含鋁添加劑制作的饅頭。
今年6月20日，鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該店的饅頭進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，結(jié)果鋁含量為780mg/kg，超過標(biāo)準(zhǔn)7倍以上﹔糖精鈉含量為0.01g/kg，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查，2013年4月至2014年6月，該店負(fù)責(zé)人段某某（男，46歲，安徽省懷寧縣人）涉嫌制作、銷售偽劣饅頭，銷售饅頭金額達(dá)13萬多元。目前，段某某已被刑拘。
縣前頭湯圓店
油條供應(yīng)商被刑拘
程某某（男，41歲，江西省鄱陽縣人）在市區(qū)縣學(xué)前一出租房制作油條，然后賣到市區(qū)公園路縣前頭湯圓店等處。今年6月25日，鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)公園路縣前頭湯圓店的油條進(jìn)行抽檢，經(jīng)檢驗(yàn)鋁含量為540mg/kg，超標(biāo)5倍以上。
經(jīng)查，2009年至今，程某某涉嫌制作、銷售偽劣油條，銷售油條金額達(dá)22萬多元。現(xiàn)程某某已被警方刑拘。
警方為何調(diào)查
這3家面點(diǎn)鋪？
上月，鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過本報(bào)公布面點(diǎn)被檢出鋁殘留量超標(biāo)的16個(gè)樣本，涉及經(jīng)營場(chǎng)所9家。那麼此次警方介入為何只調(diào)查其中3家？
鹿城公安分局治安一大隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這3家的面制品被檢出鋁殘留量超標(biāo)嚴(yán)重，情節(jié)較重，而且這三家相比知名度較高，對(duì)其進(jìn)行處理能起到震懾作用。其實(shí)，法律的目的不是懲戒，而是有效地預(yù)防。他們希望通過處理這3家店的相關(guān)涉案人員，讓更多經(jīng)營者守法經(jīng)營，不再違法濫用食品添加劑。
罪名為何是
生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪？
鹿城警方對(duì)3家店的相關(guān)人員以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪采取刑事強(qiáng)制措施。此前，永嘉警方刑拘多名在面點(diǎn)中違法使用含鋁添加劑的包子店老板，是以涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，而蒼南法院在審理幾起濫用含鋁添加劑的案件中，則認(rèn)定被告人構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。
相似的犯罪情節(jié)卻有不同的認(rèn)識(shí)。鹿城公安分局治安一大隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在司法實(shí)踐中，對(duì)這類涉嫌犯罪的行為在認(rèn)識(shí)上存在不同看法。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪關(guān)鍵是看嫌疑人是否摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品。
據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院去年5月發(fā)布的《關(guān)於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，應(yīng)該認(rèn)定“有毒、有害的非食品原料”的有：法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中添加、使用的物質(zhì)等多種物質(zhì)。
該負(fù)責(zé)人說，目前含鋁的添加劑只規(guī)定在小麥粉及其制品不能使用，這類添加劑還是食品添加劑，并不屬於法律、法規(guī)禁止使用的物質(zhì)。因此，涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪有點(diǎn)不適合，經(jīng)營者行為其實(shí)是超范圍或超量使用添加劑。
此外，該負(fù)責(zé)人說，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪需要證明“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”。他們咨詢衛(wèi)生部門，目前在此案難以認(rèn)定這一情節(jié)，所以他們認(rèn)為這類違法行為更接近涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。
浙江拓邦律師事務(wù)所律師薄士坤說，一個(gè)犯罪行為同時(shí)可能觸犯數(shù)個(gè)具有包容關(guān)系的具體犯罪條文，但依法只適用其中一個(gè)法條定罪量刑。在司法實(shí)踐中，應(yīng)該對(duì)這類案件所觸犯的行為有個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。目前，案件還處於公安偵查階段，刑拘時(shí)涉嫌的罪名有可能不是最終認(rèn)定的結(jié)果。
相關(guān)法律
《關(guān)於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，無證據(jù)證明足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，但是構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。
《刑法》第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金﹔銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金﹔銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金﹔銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
“鋁”教不改，當(dāng)以重處
從油條“鋁”見不鮮到現(xiàn)在，消費(fèi)者已經(jīng)到了談鋁色變的地步。這種讓油條看上去很美的膨松劑，一旦攝入過量，導(dǎo)致的醫(yī)學(xué)病癥很多，其中首當(dāng)其沖的，便是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)語言中表述不是太雅的癥狀，叫做“腦殘”。
溫州重治食品中鋁殘量超標(biāo)，已經(jīng)抓了一輪又一輪了。今天逮到的這三家，顯然屬於“鋁”教不改的對(duì)象。之所以鋁不離面粉的發(fā)酵過程，正是因?yàn)檫@膨松的油條，可以帶給商家更加膨脹的利潤。而無良商家的“鋁”教不改，一方面藐視的是民眾的生命與健康，另一方面藐視的則是執(zhí)法的板尺。“鋁”教不改的背后，其實(shí)是監(jiān)管與執(zhí)法在他們面前的一次次“鋁戰(zhàn)鋁敗”。
上月就在監(jiān)管部門公布鋁殘留量超標(biāo)名單中的溫州酒家包點(diǎn)部，這回再入“榜單”，顯然是想把致人“腦殘”的生意堅(jiān)持到底。但這回，精明一世的這家包點(diǎn)部，表現(xiàn)出了自己“腦殘”的一面。他們與消費(fèi)者的生命健康死磕，結(jié)果將自己死磕到了停業(yè)整頓的地步，相關(guān)人員被刑拘。溫州酒家包點(diǎn)部與三味齋南浦店、縣前頭湯圓店一起，因?yàn)?ldquo;鋁”教不改，成為監(jiān)管執(zhí)法部門提溜出來儆猴的雞，成了溫州整個(gè)同行業(yè)的負(fù)面典型。
三家“鋁”教不改的店，相關(guān)人員最終以什麼形式為自己的“腦殘”行為付出代價(jià)，有關(guān)法律上的爭(zhēng)議，交給專家去討論。但是，這并不意味著可以讓消費(fèi)者為他們利欲熏心的膨脹而無休止地買單。法律的目的不是懲戒，但法律對(duì)於構(gòu)成社會(huì)危害的行為，卻沒有豁免的余地，更何況對(duì)於明令禁止之下的頂風(fēng)作案與明知故犯。
《野獲編·戮子》曰：“嘉靖末年，新鄭故都御史高捷，有子不才，屢戒不俊，因手刃之。”自古至今，屢教不改，從重處罰，一直是法治尺度的基本共識(shí)。所謂預(yù)防，是治於未然。而執(zhí)法則不限於未然，它同樣包括了對(duì)於已然危害社會(huì)的現(xiàn)象進(jìn)行打擊與治理。警方此次大刀向三家名店砍去，顯然是抓準(zhǔn)了目標(biāo)，找對(duì)了冤家。盛名之下的名店，罔顧盛名，藐視監(jiān)管，警方將他們拿下，倘若嚴(yán)懲之，便殺的不再是雞，而是頑猴，是玩弄法律與消費(fèi)者生命的枉法之猴，因此得民心，順民意，必然得到法律支持。
讓屢教不改的鋁酵油條滅絕於市，必須改變監(jiān)管與執(zhí)法屢戰(zhàn)屢敗的狀況。誰“鋁”教不改，讓誰繩之以法，老百姓才能真正吃得放心。
治油條鋁超標(biāo)如此，治所有的食品安全，皆應(yīng)如此。
