煎餅果子、酸菜油餅、韭菜盒子、雞蛋灌餅……提起這些早餐新寵，許多年輕的上班族又愛又擔(dān)心，愛的是美味，擔(dān)心的是衛(wèi)生。昨日，《陜西省食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例（草案）》提交省人大常委會審議，草案對街頭食品小攤點等生產(chǎn)經(jīng)營行為作出了明確規(guī)定。
■問題
“三小”食品 “想說愛你不容易”
每天早上，位于友誼西路人人樂超市門口或是旁邊的小巷內(nèi)，都會有許多賣早點的小攤點出現(xiàn)在那里，現(xiàn)做現(xiàn)賣的早點不僅解決了上班、上學(xué)人群的吃飯問題，也讓這些從業(yè)者有了不菲的收入。
但攤點上的衛(wèi)生條件和原材料的食品安全卻令許多人擔(dān)心，特別是有些從業(yè)者一手找錢一手拿吃的，讓人很無奈。食品小作坊、小餐飲、食品攤販已經(jīng)是目前社會不可缺少的行業(yè)，直接影響到公眾的身體健康和生命安全。
■目標(biāo)
讓消費者想吃 敢吃 放心吃
省人大教科文衛(wèi)委員會審議意見認(rèn)為，針對“三小”食品缺少食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，監(jiān)管技術(shù)手段落后，難以對違法行為追責(zé)。制定本條例的目的，就是讓消費者想吃、敢吃、放心吃。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好食品小作坊、小餐飲和食品攤販管理與服務(wù)的相關(guān)工作。鼓勵社會力量參與小餐飲和食品攤販集中經(jīng)營場所和街區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)集中連片經(jīng)營。
■要求
小餐飲不得經(jīng)營裱花蛋糕
草案規(guī)定，食品小作坊、小餐飲從業(yè)者應(yīng)具備健康證，并申請辦理“食品生產(chǎn)加工小作坊許可證”。
采購原輔料及食品添加劑等要索證索票，進貨查驗記錄保存期限不少于2年，生產(chǎn)經(jīng)營的食品不得摻雜使假、以次充好、以假充真。
食品小作坊禁止生產(chǎn)具有特定保健功能的食品，禁止生產(chǎn)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的食品。
學(xué)校周邊小飯桌、學(xué)生托管中心、農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴服務(wù)經(jīng)營者、私房菜經(jīng)營者等提供餐飲服務(wù)的均屬于小餐飲經(jīng)營者。小餐飲經(jīng)營者不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品等。應(yīng)申請并在就餐場所公示“小餐飲服務(wù)許可證”，經(jīng)營臺賬保存期限不得少于2年。
草案明確，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的食品攤販予以登記，記錄經(jīng)營者的姓名、身份證號、住址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點、經(jīng)營時間等信息，發(fā)給食品攤販登記卡，并在10個工作日內(nèi)將登記信息向縣級食品藥監(jiān)部門備案。
食品攤販應(yīng)在明顯位置擺放食品攤販登記卡和從業(yè)人員健康證明。
■追責(zé)
發(fā)生重大食品安全事故 主要負責(zé)人應(yīng)引咎辭職
草案規(guī)定，違反條例規(guī)定被吊銷許可證的食品小作坊、小餐飲，負責(zé)人自處罰決定作出之日起3年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。
食藥監(jiān)管部門在作出責(zé)令停產(chǎn)、吊銷許可證、5000元以上罰款和其他重大行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，食藥監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
各級政府不履行條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，造成嚴(yán)重社會影響的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；其主要負責(zé)人應(yīng)引咎辭職。
食藥監(jiān)管、城管等部門及其工作人員，不履行“三小”監(jiān)管職責(zé)，或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；其主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
本版稿件除署名外由記者趙輝采寫
