土改總體方案不會突破底線，農(nóng)地流轉(zhuǎn)仍然被嚴格限制在農(nóng)村集體內(nèi)部，宅基地制度方面，雖然在探索推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，但小產(chǎn)權(quán)房仍然不被承認。
權(quán)威人士透露，土地改革總體方案已獲高層批復(fù)，修改后現(xiàn)已上報國務(wù)院以及中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有望在中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議中公布。
上述權(quán)威人士表示，土改總體方案不會突破底線，農(nóng)地流轉(zhuǎn)仍然被嚴格限制在農(nóng)村集體內(nèi)部，宅基地制度方面，雖然在探索推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，但小產(chǎn)權(quán)房仍然不被承認。即堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅守耕地紅線不動搖。
該人士還透露，總體方案囊括了土地節(jié)約集約利用、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、征地制度改革等方面內(nèi)容，后期國土部相關(guān)部門將根據(jù)總體方案再具體制定指導(dǎo)意見。土改試點也可能在現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大范圍。
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土改加速：兩部土地法下月或上報全國人大審議
新版《土地管理法》和《土地承包法》將于12月浮出水面，有望在12月召開的全國人大常委會上進行審議，法律的修訂將實質(zhì)性加速這一輪土地改革進程。
參與上述兩部法律修改討論的專家周五告訴大智慧通訊社，兩部法律修訂工作進展順利，新版本有望于下月遞交全國人大常委會進行審議，而修法的總方向是土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分立”。
土地相關(guān)法律的修改是中國新一輪土地改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大智慧通訊社采訪的全國人大官員此前表示，實現(xiàn)農(nóng)村土地改革前提是修改土地相關(guān)法律。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇介紹，十八屆三中全會提出賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)，要保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，但按照現(xiàn)在《土地管理法》，宅基地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)都是不可以抵押的，因而要對這些法律條款按照改革需求進行修訂。
全國人大官員10月底曾對大智慧通訊社表示，土地相關(guān)法律修改將采納土地流轉(zhuǎn)改革試點經(jīng)驗。
