日本農(nóng)林水產(chǎn)省29日決定，從8月1日起，將根據(jù)《關(guān)稅暫定措施法》，通過提高進口關(guān)稅的方式，對牛肉進行緊急進口限制。日本農(nóng)林水產(chǎn)省決定，從8月1日開始到明年3月31日的8個月間，將牛肉的進口關(guān)稅從現(xiàn)在的38．5％提高到50％。期限屆滿之后，再根據(jù)當時情況決定是否繼續(xù)實施進口限制措施。日本《關(guān)稅暫定措施法》規(guī)定，如果連續(xù)4個季度的進口量超過上年同期的17％，就可以采取提高關(guān)稅的方法，實行緊急進口限制措施，以保護有關(guān)行業(yè)的利益。據(jù)日本財務(wù)省發(fā)表的統(tǒng)計，自去年下半年以來，日本的牛肉進口量大幅增長，今年第二季度，由于新鮮、冷藏牛肉進口量在去年因日本發(fā)生瘋牛病而銳減后出現(xiàn)反彈，進口量比上年同期增長了34％，已經(jīng)連續(xù)4個季度大幅增長。鑒于冷凍牛肉增長率僅為5％，未成為設(shè)限對象。農(nóng)林水產(chǎn)省當天也決定對豬肉進行緊急進口限制。日本豬肉的進口量同樣連續(xù)4個季度高于上年同期17％以上。受此影響，8月1日起部分肉類基本進口價格將從每公斤546．53日元上漲到681．08日元。日本有關(guān)部門的這一做法已經(jīng)引起了美國和澳大利亞等肉類出口國及日本國內(nèi)進口商的反對。日本有關(guān)媒體預測，如設(shè)限造成對日出口大幅下降，出口國畜產(chǎn)行業(yè)必將要求政府對日采取強硬對抗措施。對此日本一些企業(yè)和部門也擔心，限制牛豬肉進口會導致美、澳等國家采取報復措施，進而影響與這些國家的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。美國全美肉牛生產(chǎn)者及牛肉協(xié)會表示，日本是其最大出口對象國，設(shè)限將導致出口下跌。對此，日本外相川口順子表示，此事并非日本政府行政判斷能夠決定，只能根據(jù)法律嚴肅執(zhí)行。但美農(nóng)業(yè)部長貝內(nèi)曼10日曾表示，如日本發(fā)動設(shè)限，“將考慮采取一切可能措施”，顯示出不排除采取向世貿(mào)組織起訴等強硬措施的姿態(tài)。由于美畜產(chǎn)行業(yè)政治影響力強大，布什總統(tǒng)無法忽視其呼聲。在這種政治形勢下，美政府可能會采取向世貿(mào)組織起訴等超出日方預想的嚴厲措施。美政府29日已發(fā)表聲明，“強烈要求日本政府盡快撤銷牛肉設(shè)限決定”，批評日本設(shè)限將“強迫消費承受不必要的負擔”。另一方面，日本媒體認為，盡管設(shè)限導致日本超市、餐飲業(yè)進貨價格上漲，但估計難以將其轉(zhuǎn)嫁到零售價格上。本次牛肉進口增長是由瘋牛病過后反彈的特殊因素引發(fā)，而日本現(xiàn)行的設(shè)限制度過于機械，使企業(yè)受到損失。主要超市認為，為應對夏季烤肉需求增長，8月份難以提高肉類售價，只能靠削減物流經(jīng)費等吸收進貨價格上漲的壓力。多數(shù)企業(yè)決定年內(nèi)肉價保持不變。但面向餐飲業(yè)供貨的超市則計劃按關(guān)稅上浮水平提價，售價約上升10％。由于餐飲業(yè)難以提高菜品售價，僅大型烤肉連鎖店酒井一家，設(shè)限的8個月間進口成本就將上升7000萬日元。此外，主要用作火腿等加工原料的進口豬肉將面臨連續(xù)三年進口設(shè)限。多數(shù)日本火腿廠商均趕在設(shè)限前增加原料庫存，以避免成本上升。日本此次肉類設(shè)限究竟將造成多大影響，尚待觀察。
