日本農(nóng)林水產(chǎn)省29日決定，從8月1日起，將根據(jù)《關(guān)稅暫定措施法》，通過提高進(jìn)口關(guān)稅的方式，對牛肉進(jìn)行緊急進(jìn)口限制。日本農(nóng)林水產(chǎn)省決定，從8月1日開始到明年3月31日的8個(gè)月間，將牛肉的進(jìn)口關(guān)稅從現(xiàn)在的38．5％提高到50％。期限屆滿之后，再根據(jù)當(dāng)時(shí)情況決定是否繼續(xù)實(shí)施進(jìn)口限制措施。日本《關(guān)稅暫定措施法》規(guī)定，如果連續(xù)4個(gè)季度的進(jìn)口量超過上年同期的17％，就可以采取提高關(guān)稅的方法，實(shí)行緊急進(jìn)口限制措施，以保護(hù)有關(guān)行業(yè)的利益。據(jù)日本財(cái)務(wù)省發(fā)表的統(tǒng)計(jì)，自去年下半年以來，日本的牛肉進(jìn)口量大幅增長，今年第二季度，由于新鮮、冷藏牛肉進(jìn)口量在去年因日本發(fā)生瘋牛病而銳減后出現(xiàn)反彈，進(jìn)口量比上年同期增長了34％，已經(jīng)連續(xù)4個(gè)季度大幅增長。鑒于冷凍牛肉增長率僅為5％，未成為設(shè)限對象。農(nóng)林水產(chǎn)省當(dāng)天也決定對豬肉進(jìn)行緊急進(jìn)口限制。日本豬肉的進(jìn)口量同樣連續(xù)4個(gè)季度高于上年同期17％以上。受此影響，8月1日起部分肉類基本進(jìn)口價(jià)格將從每公斤546．53日元上漲到681．08日元。日本有關(guān)部門的這一做法已經(jīng)引起了美國和澳大利亞等肉類出口國及日本國內(nèi)進(jìn)口商的反對。日本有關(guān)媒體預(yù)測，如設(shè)限造成對日出口大幅下降，出口國畜產(chǎn)行業(yè)必將要求政府對日采取強(qiáng)硬對抗措施。對此日本一些企業(yè)和部門也擔(dān)心，限制牛豬肉進(jìn)口會導(dǎo)致美、澳等國家采取報(bào)復(fù)措施，進(jìn)而影響與這些國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。美國全美肉牛生產(chǎn)者及牛肉協(xié)會表示，日本是其最大出口對象國，設(shè)限將導(dǎo)致出口下跌。對此，日本外相川口順子表示，此事并非日本政府行政判斷能夠決定，只能根據(jù)法律嚴(yán)肅執(zhí)行。但美農(nóng)業(yè)部長貝內(nèi)曼10日曾表示，如日本發(fā)動(dòng)設(shè)限，“將考慮采取一切可能措施”，顯示出不排除采取向世貿(mào)組織起訴等強(qiáng)硬措施的姿態(tài)。由于美畜產(chǎn)行業(yè)政治影響力強(qiáng)大，布什總統(tǒng)無法忽視其呼聲。在這種政治形勢下，美政府可能會采取向世貿(mào)組織起訴等超出日方預(yù)想的嚴(yán)厲措施。美政府29日已發(fā)表聲明，“強(qiáng)烈要求日本政府盡快撤銷牛肉設(shè)限決定”，批評日本設(shè)限將“強(qiáng)迫消費(fèi)承受不必要的負(fù)擔(dān)”。另一方面，日本媒體認(rèn)為，盡管設(shè)限導(dǎo)致日本超市、餐飲業(yè)進(jìn)貨價(jià)格上漲，但估計(jì)難以將其轉(zhuǎn)嫁到零售價(jià)格上。本次牛肉進(jìn)口增長是由瘋牛病過后反彈的特殊因素引發(fā)，而日本現(xiàn)行的設(shè)限制度過于機(jī)械，使企業(yè)受到損失。主要超市認(rèn)為，為應(yīng)對夏季烤肉需求增長，8月份難以提高肉類售價(jià)，只能靠削減物流經(jīng)費(fèi)等吸收進(jìn)貨價(jià)格上漲的壓力。多數(shù)企業(yè)決定年內(nèi)肉價(jià)保持不變。但面向餐飲業(yè)供貨的超市則計(jì)劃按關(guān)稅上浮水平提價(jià)，售價(jià)約上升10％。由于餐飲業(yè)難以提高菜品售價(jià)，僅大型烤肉連鎖店酒井一家，設(shè)限的8個(gè)月間進(jìn)口成本就將上升7000萬日元。此外，主要用作火腿等加工原料的進(jìn)口豬肉將面臨連續(xù)三年進(jìn)口設(shè)限。多數(shù)日本火腿廠商均趕在設(shè)限前增加原料庫存，以避免成本上升。日本此次肉類設(shè)限究竟將造成多大影響，尚待觀察。