本報訊 趙永恒 記者黃官國 發(fā)自上海 為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全，規(guī)范食品添加劑使用，日前，上海市食品藥品監(jiān)督管理局起草《上海市食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級評定和分類監(jiān)管暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并在網(wǎng)上公開征求意見。今后，全市生產(chǎn)企業(yè)的食品安全信用等級擬將分成四個等級，嚴(yán)重失信企業(yè)違法違規(guī)行為將被加大處罰直至吊銷生產(chǎn)許可證。
今后全市生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級擬將分為四級：A級（誠信）、B級（基本守信）、C級（失信）、D級（嚴(yán)重失信），監(jiān)管部門憑借企業(yè)相應(yīng)等級直接與年度評定掛鉤。具體打分涵蓋許可資質(zhì)、原輔料采購進(jìn)貨查驗落實情況、生產(chǎn)過程控制情況、銷售臺賬情況等項目。對應(yīng)情況出現(xiàn)違法情形，則會分別被扣1分、2分、3分、5分、10分不等分值，其中，食品生產(chǎn)許可證同實際生產(chǎn)范圍不相符合者扣分最為嚴(yán)重，每發(fā)現(xiàn)一次扣10分；生產(chǎn)加工過程中關(guān)鍵控制點的控制記錄、回收食品的處置情況，每發(fā)現(xiàn)一次違法者扣5分。
此外，評定部門還要對食品生產(chǎn)企業(yè)全年監(jiān)督抽查情況以及被舉報投訴后的查實情況等進(jìn)行評定。
《征求意見稿》中，被評為嚴(yán)重失信的D級評定規(guī)范最為細(xì)致，涉及生產(chǎn)、加工、標(biāo)注、經(jīng)營、召回等環(huán)節(jié)的十六種情形，一旦有所涉及就會直接被評為D 級，依法吊銷或撤銷企業(yè)生產(chǎn)許可證，并按《上海市食品藥品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員重點監(jiān)管名單管理辦法》要求，將生產(chǎn)企業(yè)及其責(zé)任人納入重點監(jiān)管名單。
梳理這些直接被“拉黑”的情形發(fā)現(xiàn)，主要分為幾大類。一是情節(jié)嚴(yán)重的材料造假，如故意向監(jiān)管部門隱瞞真實情況、提供虛假材料，或者在生產(chǎn)過程中偽造生產(chǎn)記錄、購銷記錄且情節(jié)嚴(yán)重的，并有偽造檢驗報告、國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的證明文件的行為等；二是生產(chǎn)和加工等環(huán)節(jié)中的造假，如使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)加工食品，違法制售、使用非法添加物、違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品的，或者加工銷售未經(jīng)檢疫、檢疫不合格肉類及其制品的；生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品，且情節(jié)嚴(yán)重的。
此外，在有關(guān)主管部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的指令發(fā)出后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營，情節(jié)嚴(yán)重的，也會直接被列為D等級。
最終等級評定結(jié)果將向社會公示，監(jiān)管部門還會要求企業(yè)將該評定結(jié)果張貼于生產(chǎn)經(jīng)營場所。等級評定并非一錘定音，生產(chǎn)企業(yè)如在評定年度發(fā)生食品安全違法行為并造成重大社會影響的，監(jiān)管部門將重新評定或下調(diào)該生產(chǎn)企業(yè)的信用等級。
目前上海獲得生產(chǎn)許可證的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)共167家，75家企業(yè)生產(chǎn)食用香精，63家企業(yè)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑，55家企業(yè)生產(chǎn)各類單一品種添加劑（主要有食用香料、防腐劑、著色劑、消泡劑、乳化劑、增稠劑、加工助劑、酶制劑等）。眾多世界知名食用香精生產(chǎn)企業(yè)在該市設(shè)有生產(chǎn)工廠。該市食用香精生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值占全國產(chǎn)值45%。
上海食藥監(jiān)局介紹，該局對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)依法嚴(yán)格實施生產(chǎn)許可審批，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢，并按照食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用范圍和使用限量標(biāo)注食品添加劑產(chǎn)品的標(biāo)簽和使用說明書，嚴(yán)防食品添加劑產(chǎn)品超過標(biāo)準(zhǔn)限量標(biāo)注使用量和適用范圍。近年來，從對全市食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢情況看，上海市生產(chǎn)的食品添加劑產(chǎn)品質(zhì)量狀況較好。
