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葛俊杰:上一榨季虧損97.6億元 我國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)“不甜蜜”

   2015-03-13 中國(guó)醫(yī)藥報(bào)2860
核心提示:全國(guó)人大代表、光明食品(集團(tuán))有限公司副總裁葛俊杰: 上一榨季虧損97.6億元 我國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)不甜蜜 食糖是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性

    全國(guó)人大代表、光明食品(集團(tuán))有限公司副總裁葛俊杰:

    上一榨季虧損97.6億元 我國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)“不甜蜜”

    食糖是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)品,是食品、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)原料,糖業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到4000萬(wàn)蔗農(nóng)和40萬(wàn)糖企職工的利益和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái),受國(guó)際糖業(yè)過(guò)剩壓力傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)、食糖進(jìn)口過(guò)度、我國(guó)糖業(yè)生產(chǎn)效率低下、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等因素的影響,我國(guó)食糖價(jià)格持續(xù)大幅下滑,與較高的成本相比,形成價(jià)格倒掛。全國(guó)人大代表、光明食品(集團(tuán))有限公司副總裁葛俊杰表示,我國(guó)糖業(yè)已經(jīng)到了最困難、最關(guān)鍵的時(shí)期。

    據(jù)中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2013/14榨季全行業(yè)虧損97.6億元,虧損額同比增長(zhǎng)3.15倍,虧損面近70%,虧損企業(yè)數(shù)和虧損額同比增長(zhǎng)21.5%和58.4%。糖企虧損已損害蔗農(nóng)利益,據(jù)中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2013/14榨季拖欠蔗款已達(dá)22.8億元。葛俊杰認(rèn)為,蔗農(nóng)種植積極性降低,種蔗面積減少,未來(lái)食糖產(chǎn)量將出現(xiàn)巨大缺口,對(duì)我國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的沖擊。

    針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,葛俊杰建議:

    首先,加強(qiáng)食糖進(jìn)口管理,盡快啟動(dòng)對(duì)食糖貿(mào)易救濟(jì)的立案調(diào)查,盡早實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施;盡快改革和完善現(xiàn)有配額管理辦法,嚴(yán)格、規(guī)范配額發(fā)放,有效實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可制度;盡快修改完善《原糖》(GB15108-2006)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)食糖進(jìn)口檢疫和管理,有效減少進(jìn)口食糖沖擊。與此同時(shí),要嚴(yán)厲打擊食糖走私。

    其次,建議國(guó)家盡快將食糖列入目標(biāo)價(jià)格管理試點(diǎn)范圍,以糖料種植成本為基礎(chǔ),設(shè)定食糖調(diào)控目標(biāo)價(jià)格,建立糖價(jià)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,從根本上保護(hù)蔗農(nóng)和糖企的利益。

    第三,按照國(guó)務(wù)院關(guān)于金融要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,建議央行設(shè)立大宗農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)貸款資金,盡快研究出臺(tái)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)食糖產(chǎn)業(yè)支持力度的實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則,在2014/15榨季階段性安排300億元扶持資金,重點(diǎn)用于制糖企業(yè)兌付蔗農(nóng)甘蔗款等;同時(shí),鼓勵(lì)銀行在糖業(yè)下行周期中適度放寬貸款條件,降低企業(yè)融資成本,支持制糖企業(yè)度過(guò)糖價(jià)低谷期的“寒冬”。

    第四,建議財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部盡快在2014/15榨季啟動(dòng)對(duì)蔗農(nóng)直接補(bǔ)貼,從食糖關(guān)稅收入中專項(xiàng)撥款,以糖廠入榨甘蔗量為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)蔗農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼,確保蔗農(nóng)收益穩(wěn)定,提高種植積極性,促進(jìn)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展,確保產(chǎn)業(yè)安全。

    第五,加大對(duì)農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、良種等的補(bǔ)貼力度和對(duì)水利公共設(shè)施的投入,通過(guò)耕作機(jī)械化、種植良種化和水利現(xiàn)代化來(lái)提高糖料畝產(chǎn)與出糖率水平,降低生產(chǎn)成本;鼓勵(lì)支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源綜合利用率和糖業(yè)生產(chǎn)效率,進(jìn)一步夯實(shí)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),從根本上保障我國(guó)食糖供應(yīng)的自給能力。

    第六,基于我國(guó)制糖行業(yè)模式傳統(tǒng),產(chǎn)業(yè)集中度不高,建議政府加快培育糖業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),鼓勵(lì)以大帶小、以強(qiáng)帶弱,提升我國(guó)糖業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)能力和水平;盡快研究出臺(tái)鼓勵(lì)和支持我國(guó)制糖行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),加大對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理等的扶持力度,并納入《制糖行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,制定配套行動(dòng)計(jì)劃,為國(guó)內(nèi)糖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供制度保障。

    第七,建議政府大力營(yíng)造“遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)環(huán)境,完善法規(guī)制度,鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律,有序競(jìng)爭(zhēng)。糖業(yè)協(xié)會(huì)要深入調(diào)查研究,及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門反映糖業(yè)情況和訴求,組織國(guó)內(nèi)糖企向國(guó)際糖業(yè)龍頭對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),找出差距;組織力量,專題研究國(guó)外糖業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式,進(jìn)一步完善我國(guó)糖業(yè)發(fā)展政策。

 
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