關(guān)注“一號提案”

    2014年，太原市政協(xié)創(chuàng)新“一號提案”工作機制，大膽探索提案辦理方式，九三學(xué)社太原市委會提交的《關(guān)于加強環(huán)境治理驅(qū)散霧霾的建議》被列為“一號提案”，過去的一年，省城在治理霧霾方面取得了良好的效果。今年，綜合多方意見，農(nóng)工黨太原市委提交的《加強食品安全監(jiān)管保障“舌尖上的安全”》被確定為“一號提案”。

    食品安全問題，事關(guān)民生問題，也是社會管理難點熱點問題。提案分析了太原市食品安全現(xiàn)狀，以及食品安全監(jiān)管中存在的主要問題。

    提案中提到，受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、傳統(tǒng)飲食消費習(xí)慣、食品產(chǎn)業(yè)的快速膨脹等因素影響，太原市食品安全現(xiàn)狀不容樂觀。一是多、小、散、低問題一時難以根本解決。全市有食品生產(chǎn)流通消費企業(yè)65000余家，80%以上都是小企業(yè)，品牌化、規(guī)?；髽I(yè)占有率不高，食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)點多、面廣、數(shù)量多。二是多數(shù)企業(yè)管理水平低、人員素質(zhì)差、安全隱患多。企業(yè)負(fù)責(zé)人誠信意識和守法意識淡薄，缺乏先進的管理手段和管理技術(shù)，加工操作不到位等人為操作引發(fā)的安全隱患較多。三是食品小作坊、小攤販規(guī)范管理難度較大。四是公平競爭的秩序有待完善。道德失范、誠信缺乏問題比較突出。在食品安全監(jiān)管方面存在很多問題，如食品安全可追溯體系還不完善；食品安全監(jiān)管社會參與度較低，第三方機構(gòu)作用尚未得到充分發(fā)揮；地方立法滯后，監(jiān)管依然存在交叉；縣一級食品藥品機構(gòu)改革滯后。

    提案建議太原市委、市政府進一步加大食品安全監(jiān)管力度，以新一輪機構(gòu)改革和職能調(diào)整為契機，理順體制、完善機制、整合資源、強化立法，切實提高全市食品安全監(jiān)管能力和保障水平，并提出了許多具體的舉措。

    太原市要培養(yǎng)規(guī)模龍頭企業(yè)，打造名優(yōu)食品品牌。實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，分區(qū)域、分行業(yè)、分專業(yè)培育一批大型食品企業(yè)集團，通過對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)實行并購、重組、整合，培養(yǎng)規(guī)模龍頭企業(yè)，打造太原市名優(yōu)、誠信食品品牌，政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)布局、土地出讓等方面支持醫(yī)藥物流園區(qū)和食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

    要加大監(jiān)管處罰力度，提高食品安全監(jiān)管效能。把建立有效的食品安全預(yù)防機制作為監(jiān)管工作的重點來抓。要將食品安全工作納入各級政府政績考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，實行一票否決。農(nóng)業(yè)部門要落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場與蔬菜生產(chǎn)基地、定點屠宰場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等要簽訂“場地、場廠”掛鉤協(xié)議，加強有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，強化源頭到餐桌的全過程監(jiān)管。太原市食藥監(jiān)局積極開展以節(jié)日食品、農(nóng)村食品、兒童食品為重點整治對象的各項食品安全專項整治，嚴(yán)格落實基層食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制。

    公安機關(guān)要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，加大處罰力度，加大對食品安全違法違規(guī)行為的懲處，不僅包括經(jīng)濟處罰，更要有道德懲戒、行政處罰、刑事處罰等措施的配合，不僅要對食品加工企業(yè)、從業(yè)者進行處罰，也要對從農(nóng)田到餐桌鏈條上所有參與者、監(jiān)管者的失職行為進行處罰，以進一步加大違法行為的成本，形成對違法行為的強有力震懾，讓違法者付出承受不起的代價。

    同時，要對現(xiàn)有的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行系統(tǒng)梳理，進一步完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。