日前，江蘇省政府法制辦網(wǎng)站公布了《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例（草案）征求意見稿》（以下簡稱“征求意見稿”），該條例有望于2016年正式實施。其中明確規(guī)定，幼兒園、中小學(xué)校周邊不得劃定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域。而食品小作坊今后也將不得生產(chǎn)加工乳制品等五類食品。記者昨天走訪了市食品藥品監(jiān)督管理局，工作人員介紹，這標(biāo)志著食品小作坊、攤販的管理不再無法可依。目前，我市已經(jīng)啟動小作坊摸底調(diào)查。
5類食品將禁止小作坊生產(chǎn)加工
對小區(qū)或路邊的面點鋪、熟食店等食品小作坊，絕大多數(shù)市民并不陌生。市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長蔣寶祥介紹，“征求意見稿”明確要求食品小作坊實行登記管理制度，食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應(yīng)當(dāng)取得食品小作坊登記證。
標(biāo)識管理也是此次“征求意見稿”對食品小作坊管理的一大亮點，食品小作坊生產(chǎn)加工簡易包裝食品的，應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明“小作坊食品”字樣，同時還要標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、小作坊的名稱等信息。
“征求意見稿”禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列5類產(chǎn)品：乳制品、罐頭制品等食品；僅用簡單勾兌工藝生產(chǎn)的酒類；專供孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品；聲稱具有特定保健功能的食品；國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。
小作坊生產(chǎn)條目由當(dāng)?shù)刂贫?/strong>
市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處副處長徐冀輝介紹，“征求意見稿”的另一大特色是“小作坊生產(chǎn)條目由當(dāng)?shù)刂贫?rdquo;。南通物產(chǎn)豐富，小作坊種類繁多。蔣寶祥介紹，我市小作坊主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型農(nóng)貿(mào)市場附近現(xiàn)做現(xiàn)賣的區(qū)域，小作坊的主要品種在南通地區(qū)有7大方面，主要包括豆制品、鹵菜、啟海地區(qū)米白酒、沿海地區(qū)干制水產(chǎn)品，比如蝦皮、即食海蜇、熗泥螺、熗蝦等，另外在海安、如東地區(qū)還有小油坊、碾米坊以及城區(qū)的糕點、面制品店等等。
小作坊一直以來也是監(jiān)管部門的“難題”。小作坊一方面是傳統(tǒng)加工形態(tài)，既方便群眾，也是從業(yè)者養(yǎng)家糊口的“手藝”，而另一方面，小作坊也存在衛(wèi)生狀況堪憂、原輔材料采購使用來源不明、超范圍使用添加劑等監(jiān)管“難點”。
學(xué)校周邊禁止小攤販經(jīng)營
征求意見稿明確，縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會公眾意見后，依法劃定區(qū)域（點）和固定時段供食品攤販經(jīng)營，并向社會公布。值得關(guān)注的是，其中明確，幼兒園、中小學(xué)校周邊不得劃定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域。除食品小作坊的禁止行為外，小攤販還被禁止經(jīng)營生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕等，及不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的其他食品。
崇川區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長徐建林介紹，今年，主城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立食品安全協(xié)管員，其中把小作坊、食品攤販監(jiān)管列入監(jiān)管。并試行街辦轄區(qū)以內(nèi)的綜合執(zhí)法，對進(jìn)入劃定區(qū)域（點）的食品攤販要實行備案管理。
記者了解到，我市早在2009年便出臺了關(guān)于加強食品加工小作坊安全監(jiān)管的通知，但在實際執(zhí)法中沒有明確法律依據(jù)。“征求意見稿”明確，食品小作坊和攤販違反規(guī)定的，會被處以最低五十元、最高十倍罰款，情節(jié)嚴(yán)重的或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證的處罰。食品小作坊被吊銷登記證的，其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品小作坊食品生產(chǎn)加工活動。 記者 袁曉婕
