《南京市餐廚廢棄物管理辦法》正式實(shí)施，防止地溝油上餐桌
食堂餐企不能隨意處理餐廚垃圾了 必須分類收集密封存放并且申報
南京每天產(chǎn)生餐廚廢棄物多達(dá)6000噸，光主城六區(qū)每天就近500噸，為了有效管理餐廚廢棄物，昨天，《南京市餐廚廢棄物管理辦法》正式實(shí)施。今后，南京3萬多家飯店、餐廳和單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收運(yùn)和處置，地溝油將無處遁形。江南時報記者 張旭 劉丹平
實(shí)習(xí)生 施紅艷
餐廚廢棄物收集
不能只靠一只塑料袋
南京市城管局副局長陳雷告訴記者，所謂餐廚廢棄物，指的是經(jīng)營性單位產(chǎn)生的生和熟的食物垃圾，“南京主城六區(qū)，現(xiàn)在每天生產(chǎn)的餐廚廢棄物近500噸”。理想狀態(tài)，餐廚廢棄物中生的和熟的部分應(yīng)分開，但在《南京市餐廚廢棄物管理辦法》（以下簡稱辦法）出臺之前，餐飲企業(yè)和單位食堂在處理餐廚垃圾時，一般都采用“統(tǒng)統(tǒng)往垃圾袋里一放，由環(huán)衛(wèi)工人拖走”的處理方式，尤其是一些含有油脂的餐廚垃圾，也成了“地溝油”的原料，盡管有關(guān)部門全力打擊，但是受利益的驅(qū)使，帶有油脂性的餐廚垃圾還是成了不法之徒的搖錢樹。
為了規(guī)范餐廚垃圾的管理和遏制“地溝油”，《辦法》明確從昨天開始，南京35000多家餐飲企業(yè)和單位食堂所產(chǎn)生的餐廚垃圾，將不能再只靠一只塑料袋來解決了。《辦法》要求餐飲企業(yè)和單位食堂對餐廚垃圾必須分類收集、密封存放，不得混入其他垃圾一起隨意處理，尤其是對油脂性垃圾提出了更加嚴(yán)厲的處理要求。
對于能產(chǎn)生油水的垃圾，餐飲單位要設(shè)置符合國家規(guī)定的油水分離裝置，單獨(dú)收集處理食用油脂，并與垃圾收運(yùn)單位簽訂專項(xiàng)的收運(yùn)協(xié)議。同時也要求餐飲企業(yè)和單位食堂，不得和未取得收運(yùn)服務(wù)許可證的單位和個人處理餐廚垃圾。
餐廚廢棄物收運(yùn)
信息共享多部門監(jiān)管
在有效控制餐飲企業(yè)和食堂的餐廚垃圾源頭管理之外，《辦法》對收運(yùn)也做了嚴(yán)格的規(guī)范。據(jù)南京城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在收運(yùn)方面，城管部門將通過公開招標(biāo)采用競爭的方式確定收運(yùn)單位，并簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)服務(wù)協(xié)議，頒發(fā)收運(yùn)服務(wù)許可證方可經(jīng)營。
城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《辦法》主要從四個方面對餐廚廢棄物處理進(jìn)行全過程監(jiān)管，首先建立產(chǎn)生單位的產(chǎn)生申報、收運(yùn)協(xié)議備案等制度，對產(chǎn)生單位實(shí)行源頭管理；其次， 實(shí)施聯(lián)單制度。通過產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位和處置單位之間必須填寫聯(lián)單信息環(huán)環(huán)確認(rèn)的制度設(shè)計(jì)，能夠有效核查餐廚廢棄物的流向；第三，實(shí)施電子在線監(jiān)管制度。要求收運(yùn)車輛、處理場所安裝電子監(jiān)控設(shè)備，從而確保整個收運(yùn)、處置活動始終處于行政管理部門的實(shí)時監(jiān)控之下；最后，建立管理信息共享機(jī)制，方便管理過程涉及的環(huán)保、食藥監(jiān)、公安、農(nóng)林等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處問題。
廢棄食用油脂納入管理
讓地溝油遠(yuǎn)離餐桌
鑒于廢棄油脂（俗稱“地溝油”）具有不同于一般餐廚廢棄物的資源化利用屬性，《辦法》結(jié)合實(shí)際，針對廢棄油脂，在遵守餐廚廢棄物管理基本要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了專門規(guī)定。
南京市食藥監(jiān)局楊曉輝透露，截至5月底，南京市餐飲服務(wù)企業(yè)（包括食堂）共35378家，中小型餐飲27011家，在全國占比76.34%。楊曉輝說，自2011年以來，尚未查出有餐廳用地溝油。但防患于未然，對于民眾關(guān)心的地溝油問題，此次《辦法》中明確“亮劍”。
據(jù)了解，結(jié)合廢棄油脂定期收集的特點(diǎn)，《辦法》明確了廢棄食用油脂預(yù)加工場所的選址、污染防治設(shè)施及運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保要求，安裝電子監(jiān)控設(shè)備，并接受城管和環(huán)保部門的在線實(shí)時監(jiān)督。為調(diào)動餐廚廢棄物實(shí)施分類的積極性，提高餐廚廢棄物的資源化、無害化和減量化程度，《辦法》規(guī)定，產(chǎn)生單位可以與取得收運(yùn)服務(wù)許可的單位簽訂廢棄食用油脂專項(xiàng)收運(yùn)協(xié)議，雙方可以商定廢棄油脂的收購價格。
南京城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說，遏制地溝油流入市場也是多部門關(guān)注的問題，南京這次頒布的《辦法》中，突出了地溝油的管理從源頭到運(yùn)輸再到廢棄油脂的銷售，都有一個比較完整的管理辦法，只要各個環(huán)節(jié)能根據(jù)《辦法》的要求實(shí)施，地溝油將無法走上餐桌。
史上最嚴(yán)力度打擊違規(guī)行為
最高可處10倍罰款
控制源頭監(jiān)管運(yùn)輸，這樣的確能有效遏制違規(guī)行為，但是在操作中執(zhí)法部門如何監(jiān)管呢？南京市城管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，必須規(guī)范管理、嚴(yán)格執(zhí)法。在完善物流監(jiān)管系統(tǒng)方面，建立餐廚廢棄物處理全過程信息監(jiān)管系統(tǒng)，收運(yùn)車輛安裝GPS和稱重系統(tǒng)，初加工及處置場所安裝電子監(jiān)控設(shè)備，確保餐廚廢棄物流向可控、流量清晰，遏制其流向非法途徑。
同時落實(shí)考評制度。市、區(qū)城管局將會同相關(guān)部門，每年對餐廚廢棄物收運(yùn)單位、處置單位的履約情況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，向社會公布評議結(jié)果。評議不合格的，依據(jù)收運(yùn)、處置服務(wù)協(xié)議暫?；蛘呓K止其從事收運(yùn)、處置活動。
“加大執(zhí)法打擊力度也非常重要！”城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，將要聯(lián)合有關(guān)管理和執(zhí)法部門，建立監(jiān)管信息共享制度，依法加大對餐廚廢棄物收運(yùn)處理違規(guī)行為的查處、處罰力度；健全投訴舉報快速響應(yīng)機(jī)制，及時查處收運(yùn)處置違規(guī)行為。
今年10月1日起，新《食品安全法》將正式實(shí)施，打擊更嚴(yán)，屆時如果遇到這種情況，首先移送司法機(jī)關(guān)。不構(gòu)成刑事犯罪，貨值金額不到1萬，處罰5萬到50萬元；如果貨值超過1萬，將處以10到10倍以上罰款。打擊力度，號稱史上最強(qiáng)。
南京市住建委嚴(yán)懷貴告訴記者，接下來，南京末端處理設(shè)施將分市、區(qū)、就近處理三級體系建設(shè)，在江南、江北分別規(guī)劃了兩座餐廚廢棄物處置中心，預(yù)計(jì)2017年建成，“到時基本能滿足南京主城六區(qū)每天生產(chǎn)的近500噸餐廚垃圾資源化、無害化處理需求”。
