印度科學(xué)與環(huán)境研究中心的一份報(bào)告，如何引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)乎可口可樂(lè)和百事可樂(lè)的“公共健康領(lǐng)域巨大丑聞”
薩其（Shachi Chaturvedi）上個(gè)周末沒(méi)有休息。作為印度科學(xué)與環(huán)境研究中心（CSE）的發(fā)言人及談判代表之一，他堅(jiān)信自己正干著“捍衛(wèi)公共衛(wèi)生與健康”的頭等要事。
該中心于8月2日發(fā)布了一項(xiàng)引起國(guó)際廣泛關(guān)注的可樂(lè)含毒測(cè)試報(bào)告《軟飲料仍然不安全》。報(bào)告說(shuō)，印度可口可樂(lè)和百事可樂(lè)產(chǎn)品中殺蟲(chóng)劑殘余物質(zhì)含量嚴(yán)重超標(biāo)。
繼三年前CSE首次發(fā)布類似報(bào)告之后，兩大可樂(lè)巨頭再次被推到了輿論中心。面對(duì)報(bào)告引發(fā)的質(zhì)疑聲，新德里時(shí)間8月11日，可口可樂(lè)印度分公司首次發(fā)表聲明說(shuō)，該公司在印度生產(chǎn)的軟飲料符合歐盟關(guān)于瓶裝水殺蟲(chóng)劑殘余物含量的安全標(biāo)準(zhǔn)。
可口可樂(lè)還稱，由于印度尚未公布軟飲料標(biāo)準(zhǔn)，可口可樂(lè)軟飲料均依據(jù)歐盟標(biāo)準(zhǔn)制造，且公司正在和印度政府機(jī)構(gòu)合作，以求“創(chuàng)建并最終確定”在印銷售軟飲料的殺蟲(chóng)劑殘余物標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)此，CSE當(dāng)天即發(fā)表聲明譴責(zé)可口可樂(lè)“不負(fù)責(zé)任”。薩其也在13日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，可口可樂(lè)的說(shuō)法嚴(yán)重違背事實(shí)，其“開(kāi)脫”行為是在鉆印度的法律空子。他認(rèn)為，可口可樂(lè)不僅沒(méi)有協(xié)助政府制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，相反還一直在阻止標(biāo)準(zhǔn)的確定。
薩其說(shuō)，印度政府實(shí)際上已經(jīng)制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且于7月8日進(jìn)行了最后更新，但是由于種種原因遲遲未公布。“我們下一步的行動(dòng)將使政府標(biāo)準(zhǔn)盡快確立并公開(kāi)、實(shí)施。”
一份報(bào)告揭示的危機(jī)
從2003年8月到這次，CSE發(fā)布的兩次檢測(cè)結(jié)果都顯示，印度本土產(chǎn)的飲料同樣有高濃度的殺蟲(chóng)劑殘余物。只是因?yàn)閮纱罂蓸?lè)公司占據(jù)了印度瓶裝軟飲料消費(fèi)總量的90%以上，輿論矛頭更加對(duì)準(zhǔn)了這兩大巨頭。
根據(jù)CSE向記者提供的報(bào)告，可口可樂(lè)在Kolkata邦工廠所取樣品中的殺蟲(chóng)劑殘留物標(biāo)準(zhǔn)，相比印度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局（BIS）的安全標(biāo)準(zhǔn)超出高達(dá)52 倍；在Nainital 邦和Gorakhpur 邦所取樣品，含有42倍于BIS安全標(biāo)準(zhǔn)的殺蟲(chóng)劑， Thane 邦和Nagpur 邦的則高出34 倍。
C S E 主席桑塔（S u n ita N arain）告訴記者，“即使是聯(lián)合議會(huì)委員會(huì)（JPC）所提供的指示也被極度漠視了：安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定但是并沒(méi)有被公開(kāi)，因?yàn)槠髽I(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。我們的健康不能作為任何人的商業(yè)賭注，這就是我們這次報(bào)告的宗旨。”
BIS公共關(guān)系處官員莫里克斯接受本報(bào)電話采訪時(shí)指出，2003年公布關(guān)于滅蟲(chóng)劑殘余物的發(fā)現(xiàn)時(shí)，印度還沒(méi)有相關(guān)規(guī)則出臺(tái)。研究報(bào)告公布后，政府成立了專門的聯(lián)合議會(huì)委員會(huì)，根據(jù)此項(xiàng)報(bào)告發(fā)布了一項(xiàng)研究，建議應(yīng)該針對(duì)軟飲料中的殺蟲(chóng)劑含量制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。此后，BIS的飲料和碳酸飲料部等14個(gè)部門開(kāi)始著手制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用于成品測(cè)試。該官員證實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)已經(jīng)制定，但尚未公布。
除了農(nóng)藥問(wèn)題，還有由工廠生產(chǎn)所帶來(lái)的水資源短缺及污染問(wèn)題。印度資源中心專家阿米特（AmitSrivastava）告訴記者，印度從南到北的大部分地區(qū)，生活在可口可樂(lè)灌裝工廠旁邊的社區(qū)都正在經(jīng)歷著嚴(yán)重的水資源短缺。正是由于其過(guò)多抽用水資源，并且不斷污染剩余水資源，造成了水資源的嚴(yán)重短缺。
印度中央污染控制局（CPCB）的一項(xiàng)測(cè)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)可口可樂(lè)工廠的廢棄物中發(fā)現(xiàn)了大量的石墨和鎘。就在這項(xiàng)研究之前，可口可樂(lè)任其廢棄物流入工廠附近的農(nóng)田中。
阿米特還說(shuō)，可口可樂(lè)和百事可樂(lè)在印度建廠的用水全部免費(fèi)，也就是說(shuō)每天要消耗上千萬(wàn)升的免費(fèi)水資源。而可口可樂(lè)需要幾乎四升水才能生產(chǎn)一升的可樂(lè)，這使得75%的水都變成了污染嚴(yán)重的廢水，排放出去之后又繼續(xù)污染其余清潔水及土地。
博弈背后
讓薩其記憶猶新的是，2003年8月5日,就在CSE公布其調(diào)查報(bào)告之后幾小時(shí)，兩大可樂(lè)巨頭就迅速召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)譴責(zé)該報(bào)告，并且質(zhì)疑CSE負(fù)責(zé)該次檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室的權(quán)威性和能力問(wèn)題。之后，又迅速展開(kāi)了強(qiáng)大的公共關(guān)系閃電戰(zhàn)。
兩家公司的一個(gè)主要戰(zhàn)略是破壞報(bào)告的聲譽(yù)。2003年8月10日，百事可樂(lè)向新德里高級(jí)法院提起訴訟，認(rèn)為“CSE是一個(gè)非政府組織，沒(méi)有合法地位也沒(méi)有得到認(rèn)可。因此，這個(gè)報(bào)告只是私人所有，不能得到任何法律認(rèn)可及保護(hù)，并且不能向任何方面宣揚(yáng)其觀點(diǎn)，更不用說(shuō)向政府”。百事可樂(lè)還請(qǐng)求法院停止CSE公共出版的權(quán)利，并且撤回所有網(wǎng)站上的相關(guān)信息。
但這個(gè)策略并不奏效，新德里高級(jí)法院駁回了百事可樂(lè)的請(qǐng)求。
由于這一事件發(fā)生在印度政府重新審批可口可樂(lè)在印度的經(jīng)營(yíng)許可權(quán)之際，兩家公司斥責(zé)其為一次“政治陰謀”。
據(jù)悉，早在2004年2月，JPC就向印度國(guó)會(huì)遞交了一份報(bào)告，確認(rèn)了軟飲料中的不安全程度。JPC由此開(kāi)始致力于協(xié)助政府為這些殘留物設(shè)定安全標(biāo)準(zhǔn)。從那時(shí)起，BIS為商議標(biāo)準(zhǔn)制定問(wèn)題，組織其各個(gè)相關(guān)部門召開(kāi)了20余次會(huì)議,才確定了最終的標(biāo)準(zhǔn)，但該標(biāo)準(zhǔn)仍然被政府壓了下來(lái)。桑塔說(shuō)，“這是公共健康領(lǐng)域一個(gè)讓人沮喪的巨大丑聞”。
記者從BIS獲得的一份文件上獲悉，2004年2月，印度衛(wèi)生部的食品標(biāo)準(zhǔn)中央委員會(huì)（CCFS）召開(kāi)緊急會(huì)議，認(rèn)可了JPC的報(bào)告，并且提出將盡快確定軟飲料安全標(biāo)準(zhǔn)。
6月，印度衛(wèi)生部組織召開(kāi)農(nóng)藥殘留物小型委員會(huì)議，決定在標(biāo)準(zhǔn)確定前用一年時(shí)間進(jìn)行全面的軟飲料的農(nóng)藥殘留物檢測(cè)。去年10月，BIS召開(kāi)第12次會(huì)議，初步確立了標(biāo)準(zhǔn)。今年3月，BIS再次確認(rèn)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。之后，印度衛(wèi)生部指示，標(biāo)準(zhǔn)延后再公布。
今年4月，BIS在其網(wǎng)站上公告：安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定，但還未公布。兩個(gè)月后，網(wǎng)站上的上述公告又消失了。在上述過(guò)程中，桑塔表示，最終標(biāo)準(zhǔn)被確定后，第一個(gè)反對(duì)者竟然是印度政府的“公共健康與家庭福利部門”。他們認(rèn)為，調(diào)查研究還不夠充分。這個(gè)部門在過(guò)去的3年，成立了一個(gè)又一個(gè)的委員會(huì)，還有各種各樣的附屬委員會(huì)，以檢測(cè)安全問(wèn)題，但是幾乎沒(méi)有任何進(jìn)展。
“我們知道，企業(yè)都在強(qiáng)烈反對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將讓他們調(diào)整整個(gè)生產(chǎn)和營(yíng)銷政策。”薩其說(shuō)，而能夠支持企業(yè)公關(guān)的，很重要的一些人便是其在新德里高價(jià)雇用的強(qiáng)大說(shuō)客團(tuán)。
這些說(shuō)客的工作，就是不管是政府還是私人機(jī)構(gòu)發(fā)布質(zhì)疑企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的報(bào)告，就在第一時(shí)間作出游說(shuō)，并且發(fā)布與之相對(duì)立的另一項(xiàng)研究報(bào)告。薩其說(shuō)，可口可樂(lè)和百事可樂(lè)在新德里至少動(dòng)用了上百人的游說(shuō)團(tuán)。桑塔認(rèn)為，這是一個(gè)公共健康問(wèn)題，根本不容妥協(xié)，也并不是可以通過(guò)談判來(lái)解決的。
企業(yè)雙重標(biāo)準(zhǔn)全球爭(zhēng)議
印度企業(yè)與輿論爭(zhēng)議最大的是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，包括企業(yè)生產(chǎn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，和為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)所使用的水處理硬件設(shè)備。當(dāng)?shù)剌浾撜J(rèn)為，印度的可樂(lè)巨頭標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)和歐盟國(guó)家。
事實(shí)上，不僅是印度，中國(guó)、印尼等很多亞非發(fā)展中國(guó)家，都面臨同樣的問(wèn)題。薩其認(rèn)為，印度軟飲料企業(yè)在殺蟲(chóng)劑含量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)，在美國(guó)和歐洲，與在印度相差很大。從2005年1月開(kāi)始,美國(guó)食品與藥品管理局一直拒絕印度生產(chǎn)的可口可樂(lè)產(chǎn)品傳入美國(guó)，理由是，這些產(chǎn)品不符合美國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)，將危及美國(guó)的公共健康。
此外，印度政府公布的一項(xiàng)報(bào)告也發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)爻槿〉乃酗嬘盟畼颖局校?5%的樣本中農(nóng)藥殘留物都高出歐盟標(biāo)準(zhǔn)1.2~5.22倍，“軟飲料企業(yè)所聲稱的，所有軟飲料產(chǎn)品都符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)被證實(shí)并不完全正確。”
莫里克斯也提出，這些公司在印度進(jìn)行貿(mào)易與投資時(shí)，總要求印度符合全球化的貿(mào)易規(guī)則，然而對(duì)于其在印度所造成的安全標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議，則強(qiáng)調(diào)要采用印度本地的國(guó)家法律，這是不合理的。
另一項(xiàng)大的爭(zhēng)議是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。在BIS和印度健康與家庭福利部修訂瓶裝水的農(nóng)藥殘留物標(biāo)準(zhǔn)之后，相關(guān)企業(yè)開(kāi)始竭力反對(duì)，認(rèn)為新的標(biāo)準(zhǔn)將不可能實(shí)現(xiàn)，并且認(rèn)為這是政府“惡意抵制”行為，將直接造成工廠倒閉。
而實(shí)際上，根據(jù)兩大巨頭向JPC提供的數(shù)據(jù)，清除污染的成本是很低的?？煽诳蓸?lè)在印度采用的水處理技術(shù)及設(shè)備相比歐洲，顯得非常簡(jiǎn)陋。比如，在歐洲，有34%的工廠采用精密、成本高昂的隔膜過(guò)濾技術(shù)，用來(lái)高度過(guò)濾殺蟲(chóng)劑這樣的微量毒素；而在印度，幾乎沒(méi)有一個(gè)工廠擁有這項(xiàng)技術(shù)。所有這些，在薩其看來(lái)，都是需要他和更多人為之不懈努力去改變的。
