□本報記者王斗斗
去年3月15日，新修訂的消費者權益保護法正式施行。
一年多來，新消保法執(zhí)行情況如何？還存有哪些問題難點？如何讓新消保法真正落到實處？
今天上午，由全國人大常委會副委員長吉炳軒帶隊的全國人大常委會消費者權益保護法執(zhí)法檢查組聽取了天津市貫徹實施消費者權益保護法情況的匯報。
【談機構改革】
實現消費維權職能集中
“去年7月，我市整合原市工商局、質監(jiān)局、食藥局三個部門，組建天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會。”天津市副市長孫文魁介紹，實行“一個部門管市場”，實現了消費維權行政職能的相對集中。
“機構減少了，消費者合法權益的維護是否順暢？”執(zhí)法檢查組組長、全國人大財經委副主任委員邵寧插話問道。
孫文魁點點頭，他以煎餅果子為例，講了天津政府簡政放權的優(yōu)勢：“在過去，一套煎餅果子出了問題，原料歸農委管，加工是質監(jiān)部門管，賣是由工商部門管，往嘴里吃是衛(wèi)生部門管。”
“誰都負責但誰都不負責。”孫文魁說，現在，將食品生產、流通和消費環(huán)節(jié)統(tǒng)一由一個部門管理，責任沒有“你的我的”，都是“我的”，消費者維權糾紛問題快速解決。
天津市市場監(jiān)管委成立后，整合原三局的消費維權職能，加強了消費者權益保護處機構建設，專司消費者權益保護綜合協(xié)調職責，并率先實現“12315”“12365”“12331”三個舉報投訴平臺的整合優(yōu)化，做到三個呼號、一個機構、一支隊伍，統(tǒng)一標準流程，有效解決了消費者多頭投訴、部門間推諉扯皮等問題，為群眾維權提供更為順暢的渠道。
【談金融消費】
需引入專業(yè)第三方機構
新的消費者權益保護法首次將金融消費納入了消費者權益保護體系，使得消費者維護自身金融領域的合法權益有法可依。
天津市銀監(jiān)局副巡視員陸暉明匯報稱，為了普及金融知識，他們創(chuàng)新消費者宣傳教育方式，運用互聯(lián)網思維，開發(fā)“天津銀行業(yè)消費者權益保護網”已正式上線運行，網站旨在通過點對點的一站式平臺，實現與金融消費者的參與互動，幫助合理規(guī)劃理財，提升金融風險防范意識。
“不能單純指望消費者具備足夠的知識，還要加強行業(yè)內部監(jiān)管，幫助消費者防范金融風險。”邵寧打斷陸暉明的發(fā)言。
對此，陸暉明解釋說：“我局今年將逐步推動實施理財、代銷業(yè)務銷售錄音錄像工作，客觀記錄產品銷售重點過程，涵蓋產品簡介、相關風險和關鍵信息提示等環(huán)節(jié)，將成為防止出現誤導銷售的有力措施。”
數據顯示：去年，天津市銀監(jiān)局共辦理信訪事項1836件，其中金融消費者與金融機構存貸訴訟和服務糾紛等事項，占75.23%。
談到如何高效解決當前金融糾紛，陸暉明稱，今年5月，全國首個銀行業(yè)消費者權益保護第三方機構落地深圳，初步構建起司法、監(jiān)管和第三方調解機構“三位一體”的糾紛解決機制。第三方調解機構調解員均是銀行業(yè)和法律領域的專家，對金融法規(guī)、政策以及銀行的業(yè)務規(guī)則流程相當熟悉，保證了調解結果的專業(yè)性。
“需要引入一個全面、簡捷、高效的第三方金融消費糾紛處理機構。”陸暉明稱，他們正在這方面加強調研，借鑒成功經驗，探索解決投訴糾紛新模式。
【談職業(yè)打假】
專業(yè)打假訴訟現象突出
2012年以來，天津市法院審理涉及消費者權益的服務類合同糾紛案件以5.5%的速度逐年遞增，去年達到22148件。
“隨著市場經濟不斷發(fā)展，新型消費方式大量涌現，在極大便利消費者的同時，因消費者自身維權意識和能力不強、部分經營者的欺詐和不誠信行為，引發(fā)了諸多新的問題和矛盾。”天津市高級人民法院副院長王紅衛(wèi)說。
當有執(zhí)法檢查組成員問及“職業(yè)打假”的情況，王紅衛(wèi)坦言，基于消費者權益保護法第四十九條對經營者欺詐行為的懲罰性賠償和食品安全法第九十六條懲罰性賠償的規(guī)定，加之許多經營者違法失信侵犯消費者權益行為屢禁不止，客觀促使了社會上出現了一批“打假專業(yè)戶”，而“專業(yè)打假”訴訟問題一直是審判實踐中的突出問題。
具體表現在，不同法院對是否適用上述規(guī)定存在不同的理解，司法標準不統(tǒng)一；許多“打假專業(yè)戶”成為法院的?？?，經常以訴訟施壓，迫使商家直接“給錢”而牟利；許多“打假專業(yè)戶”為規(guī)避法律對其審查，常常購買大量存在問題的商品，尋找“假消費者”起訴，并以訴訟代理人的身份出庭，而法院很難聯(lián)系到原告本人，有虛假訴訟嫌疑等。
“這也為審判實踐中對消費者身份區(qū)分和辨別帶來了難題。”王紅衛(wèi)說。
本報天津7月9日電
