說(shuō)起杭州的美食街，“吃貨”們腦子里立馬會(huì)蹦出勝利河、百井坊、河?xùn)|路等地名。不過(guò)杭州城西近來(lái)有一條特別的“面食一條街”，各位可不一定知道。
“面食一條街”位于西湖區(qū)西斗門路，附近有益樂(lè)新村北區(qū)、蓮花港家園等小區(qū)，還有天堂軟件園等寫(xiě)字樓，西斗門路西段400米左右的道路兩側(cè)共有50多家餐飲店，附近的居民和白領(lǐng)是這些餐廳的主力消費(fèi)群體。
那么，所謂的“特別”之處在哪兒呢？看看這里店家的招牌吧——“黃燜雞米面”、“杭邦面”，與你平日里見(jiàn)過(guò)的招牌比是不是感覺(jué)哪里怪怪的？門面上“石鍋拌飯”的飯字，也被商家拿膠布粘上；沙縣小吃里的商務(wù)套餐一欄，被店家用白紙蓋了起來(lái)。
記者昨天觀察到，整條西斗門路上見(jiàn)不到任何跟飯有關(guān)的店面，放眼望去，所有的餐飲店清一色地販賣面條、米線、水餃等食品。不少店面已經(jīng)拉下卷閘門歇業(yè)，有的在門上貼了轉(zhuǎn)讓告示。
這背后，究竟發(fā)生了什么？西斗門路餐館：清一色地只賣面食
“其實(shí)就在兩個(gè)月前，這里所有的店面都還是能賣飯的，不過(guò)8月28日，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的工作人員挨家挨戶來(lái)通知，所有店面都不能售賣跟飯類相關(guān)的食品，所以我們才把菜單上的商務(wù)套餐等和飯有關(guān)的菜品用白紙蓋了起來(lái)。”沙縣小吃的老板娘說(shuō)。
何先生經(jīng)營(yíng)的餐館也在西斗門路上，離沙縣小吃并不遠(yuǎn)。說(shuō)起不能賣飯，何先生臉上寫(xiě)滿了無(wú)奈。
“以往我們店里每天算上外賣的話，600個(gè)人頭閉著眼睛都能做到，現(xiàn)在不能賣飯之后，來(lái)吃的人少了三分之二以上，很多時(shí)候一天算上外賣連100人都達(dá)不到。”何先生指著邊上的幾家店說(shuō)，“這幾家店因?yàn)椴荒苜u飯，已經(jīng)經(jīng)營(yíng)不下去關(guān)門了，我的店因?yàn)殚_(kāi)了四五年，所以還有些資本可以撐一撐，但是每個(gè)月虧兩三萬(wàn)，也不知道還能撐多久。”
如店家所說(shuō)的，原本最熱鬧的午餐時(shí)間段，昨天整條西斗門路上的餐飲店卻門口羅雀。
“附近的白領(lǐng)天南地北哪兒來(lái)的都有，以前不同口味的菜館都會(huì)有不少熟客光顧，現(xiàn)在清一色地改成面食，花樣少了，口味雷同了，前來(lái)光顧的人就少了很多。”店家們反映說(shuō)，自從不允許賣飯后，生意慘淡了不說(shuō)，想轉(zhuǎn)讓店鋪都難，很多人一打聽(tīng)只能賣些面食，再一看現(xiàn)在這冷清的場(chǎng)面，都打消了盤下店面的念頭。
俞小姐在西斗門路附近的寫(xiě)字樓上班，以前每到飯點(diǎn)，她便會(huì)和同事晃到西斗門路上找家餐館填飽肚子，但是自從餐館被清一色改成只賣面食后，俞小姐和同事們前來(lái)光顧的次數(shù)明顯就減少了，更多時(shí)候都會(huì)選擇點(diǎn)外賣。
那么，為什么西斗門路上的店家都不被允許賣飯了呢？
何先生告訴記者，之前由于道路兩旁的店鋪大部分都是經(jīng)營(yíng)小炒之類的，油煙污染問(wèn)題比較明顯，有周邊住戶多次進(jìn)行投訴，所以相關(guān)部門就對(duì)整條街上的餐飲店進(jìn)行了整改。
監(jiān)管部門：售賣小炒屬于超范圍經(jīng)營(yíng)
在采訪過(guò)程中，記者正好碰到了西湖區(qū)古蕩市場(chǎng)監(jiān)督管理所的工作人員到各家店里檢查，一位周姓工作人員向記者解釋了“面食一條街”的來(lái)龍去脈。
“西斗門路道路兩側(cè)的房子大都是住宅用房，住宅用房一樓的店面都是不允許做中式快餐的，因?yàn)檫@些店面獲取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上規(guī)定了它們的經(jīng)營(yíng)范圍為濕式點(diǎn)心，包括面條、餛飩、豆?jié){、粥等，并且有規(guī)定限使用清潔能源且無(wú)油煙產(chǎn)生，因此之前店家售賣小炒等行為屬于超出了經(jīng)營(yíng)范圍，我們現(xiàn)在每天中午和傍晚都會(huì)有工作人員來(lái)例行檢查，看看是否有店家還存在超范圍經(jīng)營(yíng)的情況。”
周先生表示，今年8月24日起，古蕩街道、西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、西湖區(qū)城管執(zhí)法局和西湖區(qū)環(huán)保分局聯(lián)合對(duì)西斗門區(qū)域餐飲油煙及違法經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展集中整治。經(jīng)過(guò)工作人員排查發(fā)現(xiàn)，西斗門路沿街的51家餐飲經(jīng)營(yíng)單位，有11家無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，26家存在不同程度的超范圍經(jīng)營(yíng)情況。
在整治中，有關(guān)部門對(duì)11家無(wú)證無(wú)照餐飲和5家超范圍經(jīng)營(yíng)油煙排放較為嚴(yán)重的餐飲單位采取了關(guān)停措施，并督促其余21家雖有超范圍經(jīng)營(yíng)但有整改意愿的餐飲單位完成整改。
“我們的工作人員和這些店家進(jìn)行了溝通，除了一家店屢次不整改，目前正在走流程要進(jìn)行處罰外，其余的店面都及時(shí)進(jìn)行了整改。”周先生說(shuō)。
環(huán)保規(guī)定：居民住宅樓內(nèi)開(kāi)餐廳禁油煙
在西湖區(qū)環(huán)保局，工作人員又向記者進(jìn)一步解釋了西斗門路上的餐飲店為何不能售賣飯類。
“店家售賣快餐、小炒等需要來(lái)環(huán)保部門開(kāi)具排污許可證，我們目前是按照《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》來(lái)決定能否給店家開(kāi)具這份排污許可證的。”工作人員口中的《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，是從2005年1月1日開(kāi)始實(shí)施的，在管理辦法的第六條有如下規(guī)定，“禁止在下列區(qū)域和場(chǎng)所新設(shè)產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲污染、振動(dòng)污染的服務(wù)項(xiàng)目：（一）居民住宅樓；（二）未設(shè)立專用煙道的商住樓；（三）與居住樓相鄰接的樓層。
按照這一條規(guī)定中所描述的，西斗門路上的店面是開(kāi)在居民住宅樓的，那么這些店面是肯定無(wú)法獲得排污許可證的，而獲得環(huán)保審批許可，又是進(jìn)行其他審批的前置條件。
那么，西斗門路上這些店家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是如何審批下來(lái)的呢？這就跟營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍有著密不可分的關(guān)系了。
今年4月開(kāi)始實(shí)施的《浙江省餐飲油煙管理暫行辦法》中，對(duì)部分類型的餐飲店做出免環(huán)保審批規(guī)定。
工作人員表示，目前一共有三批店面是免環(huán)保審批的，涉及面很廣，比如自行車非機(jī)動(dòng)車修理業(yè)務(wù)店面、停車泊位改造等。
這些免環(huán)保審批項(xiàng)目中，也有和餐飲有關(guān)的，比如第二批規(guī)定了”使用清潔能源的真空食品加熱銷售“與”使用清潔能源的且無(wú)油煙產(chǎn)生的面食店（包括包子店、餛飩店、面條店）、粥店、冷熱飲店“，第三批規(guī)定了”不含灶頭的壽司、披薩“。
記者在幾家西斗門路上經(jīng)營(yíng)的店面里，看到的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍為濕式點(diǎn)心，包括面條、餛飩、豆?jié){、粥等，后面括號(hào)內(nèi)還標(biāo)注了”限使用清潔能源且無(wú)油煙產(chǎn)生“的字樣，按照《浙江省餐飲油煙管理暫行辦法》，這類經(jīng)營(yíng)范圍的店家可以免去環(huán)保審批，因此能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。困境：店家質(zhì)疑為何不能做蒸菜
經(jīng)營(yíng)范圍劃分能否更細(xì)致
在采訪過(guò)程中，有店家提出：自己可以直接把配好的簡(jiǎn)餐運(yùn)送到店里，整個(gè)制作過(guò)程不在門店進(jìn)行，可不可以操作？
針對(duì)從外面把簡(jiǎn)餐配好送到店里售賣的做法，古蕩市場(chǎng)監(jiān)督管理所的工作人員周先生表示，這個(gè)并不可行。
”我們要把控的是食品從制作到售賣整個(gè)過(guò)程中的安全問(wèn)題，你在其他地方制作簡(jiǎn)餐的時(shí)候，我們并不能及時(shí)掌握食品安全的情況。“周先生說(shuō)，”再者，將簡(jiǎn)餐運(yùn)送到店里的過(guò)程中，食物會(huì)不會(huì)發(fā)生變質(zhì)，運(yùn)輸途中會(huì)不會(huì)受到污染等情況，都是不可控的，因此這個(gè)建議不太具有可操作性。“
還有店家表示，自己店里的廚房不使用燃?xì)?，為什么不能做些煲仔飯之類的不需要炒的食品，而且有些店里配備了油煙凈化設(shè)施，并表示隨時(shí)愿意接受相關(guān)部門的檢查，若檢查結(jié)果的確不存在明顯的油煙污染的情況，是否可以網(wǎng)開(kāi)一面？
何先生就是持以上觀點(diǎn)的店家之一，直性子的他直接把記者領(lǐng)進(jìn)了店里的廚房。”你看，我廚房里連煤氣都不用，全是用電進(jìn)行烹煮的，只有水蒸氣。我不炒菜，只做蒸菜或者煲仔飯，不會(huì)產(chǎn)生油煙，這和煮面沒(méi)什么不同，為什么就不行呢？“何先生說(shuō)。
”我們?cè)跈z查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有些店家在油煙凈化方面做得的確不錯(cuò)，相關(guān)凈化設(shè)施的凈化率能達(dá)到85%左右，但我們作為職能部門，只能根據(jù)規(guī)定讓店家按照允許的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行營(yíng)業(yè)，蒸菜、煲仔飯等不在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，我們沒(méi)有權(quán)利讓店家售賣經(jīng)營(yíng)范圍外的食品。“針對(duì)何先生的說(shuō)法，周先生解釋說(shuō)。
西湖環(huán)保分局的工作人員坦言，目前在審批的過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)范圍的劃分確實(shí)還不是特別細(xì)致。
