日前，江蘇張家港檢驗檢疫局、海關(guān)正式聯(lián)合出臺創(chuàng)建全省關(guān)檢合作示范區(qū)實施方案，打造關(guān)檢聯(lián)合查驗中心和口岸公共信息中心，推動國際貿(mào)易“單一窗口”“一站式”作業(yè)改革，全面推進“三互”大通關(guān)建設，不斷提升口岸通關(guān)便利化水平，更好地服務外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略。1月至8月，張家港關(guān)檢聯(lián)合查驗集裝箱運進口固廢、棉花等貨物200批、7000多個標箱，累計為企業(yè)節(jié)約費用100多萬元。
加強“單一窗口”建設
8月12日，隨著入境廢物原料紙質(zhì)通關(guān)單報關(guān)的取消，試行無紙化通關(guān)，張家港關(guān)檢無紙化通關(guān)的最后一個堡壘被破除，無紙化通關(guān)實現(xiàn)了100%。
“關(guān)檢雙方合作要進一步簡化手續(xù)、簡化流程，提高貿(mào)易便利化水平、提高監(jiān)管行政效率，最終實現(xiàn)信息共享、資源共用、結(jié)果共認。”江蘇檢驗檢疫局副局長顧華豐表示。
依托統(tǒng)一版“一次查驗、一次放行”信息化平臺，張家港關(guān)檢把本口岸關(guān)檢作業(yè)契合度高、進口量大的固廢、棉花、凍品、木材等貨種納入合作范疇，根據(jù)海關(guān)和檢驗檢疫對不同貨種的操作監(jiān)管模式，實現(xiàn)逐步融合和量化覆蓋，全面深化關(guān)檢合作“三個一”模式。
依托張家港電子口岸數(shù)據(jù)平臺，改進“張家港船舶管理系統(tǒng)”，全省率先改進完善船舶監(jiān)管“單一窗口”，逐步推行電子申報、集中交單、船舶申報無紙化等試點，一改以往船代企業(yè)、船供企業(yè)需分別向海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊防辦理船舶進出港手續(xù)的繁瑣模式，現(xiàn)在通過該平臺，變串聯(lián)為并聯(lián)，使企業(yè)“進一個門辦多件事”，推動整個口岸真正實現(xiàn)“一點接入、聯(lián)合審批、統(tǒng)一反饋”。
依托國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，對一般貿(mào)易進出口貨物實施關(guān)檢“一次申報、一次查驗、一次放行”的監(jiān)管模式。進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人通過“單一窗口”平臺進行“一次申報”，海關(guān)和檢驗檢疫通過“單一窗口”平臺實施“一次查驗”（一次開箱、關(guān)檢依法查驗/檢驗檢疫）和“一次放行”，申報人憑關(guān)檢雙方的放行信息直接向監(jiān)管場所辦理提貨手續(xù)。
提檔升級口岸“智能信息平臺”，積極推動口岸的信息化和數(shù)字創(chuàng)新，通過建立標準統(tǒng)一、邏輯對應、數(shù)據(jù)交換、分工協(xié)作、智能高效的信息應用平臺，實現(xiàn)整合現(xiàn)有監(jiān)管場所物流信息，延展物流監(jiān)管觸角，提升關(guān)檢管控能力，共享公共基礎(chǔ)信息，消除單貨信息隔閡，綜合開發(fā)利用信息資源，提升口岸監(jiān)管通關(guān)效率。
推進“一站式作業(yè)”改革
“關(guān)檢雙方要在地方政府的支持下，在全省率先推進口岸集裝箱查驗中心的高標準建設，實現(xiàn)設施共用、資源共享，實現(xiàn)創(chuàng)建工作標準化、成果輸出制度化、探索模式規(guī)范化，真正讓企業(yè)受惠、政府和社會滿意。”南京海關(guān)副關(guān)長顧勤表示。
自2014年9月開始，在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，張家港關(guān)檢開始建設聯(lián)合查驗中心，統(tǒng)一標識標牌，統(tǒng)籌使用設施設備，推動“一站式”作業(yè)改革，實現(xiàn)“一次開箱、一次查驗、聯(lián)合放行”，消除場地差異造成的查驗物流額外成本。同時，在取樣檢驗、數(shù)量鑒定、H986圖像資料、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、查驗結(jié)論、商品資料庫、企業(yè)信用記錄等方面，探索有關(guān)檢查檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論的共享與互認，開展全方位合作和共享。
“根據(jù)關(guān)檢聯(lián)合查驗模式，兩家單位查驗只要開一個箱子，同一票貨清關(guān)時間平均縮短3天，碼頭移箱和倒箱次數(shù)也明顯減少，這種模式不但縮短了查驗時間，還節(jié)省了碼頭調(diào)箱等費用，我們企業(yè)歡迎。”中藝國際儲運張家港公司總經(jīng)理沙璐表示。
通過實施“一站式”作業(yè)改革，1月至8月，張家港口岸累計進口一般貿(mào)易貨物12603標箱、16.6萬噸，貨值4221.9萬美元。
此外，張家港關(guān)檢探索建立商品歸類、企業(yè)信用管理、數(shù)重量鑒定核查、退運貨物監(jiān)管、進出口商品抽查、委托檢驗認定、進出口商品殘損鑒定等協(xié)調(diào)機制，加強與公安、消防、環(huán)保、疾控等職能部門的對接，共同提高監(jiān)管效能。健全證書真?zhèn)握J定會商、違法違規(guī)事件通報、打擊逃避監(jiān)管、突發(fā)事件應急防控、反走私等協(xié)同機制，以及封存、銷毀、退運、移交等不合格貨物處置機制，共同提高執(zhí)法能力。
提升服務發(fā)展效能
“關(guān)檢雙方圍繞長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，加強‘檢港同行'’一線工作法‘特色服務舉措的對接，合心、合作、合力，實現(xiàn)了'1+1＞2’的共贏目標，有力支持了地方外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。”張家港市副市長邵軍民表示。
為推動港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，張家港關(guān)檢積極復制推廣自貿(mào)區(qū)監(jiān)管制度，聯(lián)合推動“擴大進口”戰(zhàn)略，支持口岸擴大開放，緩解岸線資源緊張矛盾。穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品進口，放大進口糧食、汽車、木材等指定口岸效應，推動增加一般消費品進口，支持進口“集采分銷”中心發(fā)展壯大，增創(chuàng)張家港口岸進口資源性產(chǎn)品和消費品“雙輪驅(qū)動”新優(yōu)勢，共同打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等于一體的口岸經(jīng)濟增長極。
作為重要的進口消費品，葡萄酒在倉儲、保存等方面有著很多特殊要求。為促進葡萄酒貿(mào)易，張家港關(guān)檢先后實施無紙化通關(guān)、開辟綠色通道、運抵驗放等新型服務，確保每批葡萄酒能夠快速通關(guān)、及時入庫。同時，全省率先打造進口食品集中監(jiān)管庫，優(yōu)化檢驗流程，實現(xiàn)“模式再造”，提升競爭優(yōu)勢，有力促進了進口葡萄酒的物流集聚。
“以前進口葡萄酒都是放在普通倉庫里，沒有專門的恒溫倉庫儲存，影響了很多高端酒的品質(zhì)和價值，現(xiàn)在，這些問題都迎刃而解了。”張家港保稅區(qū)進口葡萄酒交易市場物流部經(jīng)理黃健說。1月至8月，張家港口岸共進口葡萄酒586萬升，貨值1522萬美元，同比分別增長1.4倍和42%，繼續(xù)保持全省各口岸之首。目前，張家港進口葡萄酒市場內(nèi)有產(chǎn)自法國、澳大利亞、阿根廷、智力、南非等十余個國家4000多個品種，葡萄酒經(jīng)營單位80多家。
此外，張家港關(guān)檢聯(lián)合營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，共推確保國際衛(wèi)生港通過世衛(wèi)組織復核。完善進口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應體系。完善口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控體系，全力以赴做好MERS等防控工作。完善國門生物安全防御體系建設，防止疫病疫情傳入，保護生態(tài)安全。嚴厲打擊進口走私、逃避監(jiān)管等行為；共同推動提升口岸共建水平，聯(lián)合開展文明單位共建，推動“文明口岸、服務典范”創(chuàng)建工作，共同營造良好的創(chuàng)建氛圍，凝聚關(guān)檢合作的向心力。
“我們關(guān)檢雙方努力把示范區(qū)打造成深度融合的模范區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、服務發(fā)展的先行區(qū)，進一步深化改革、創(chuàng)新服務，共解發(fā)展難題，共促通關(guān)便利，爭當全國關(guān)檢合作的樣板和示范，全力支持地方外貿(mào)穩(wěn)定增長。”張家港檢驗檢疫局局長韋鋒表示。
