2014年11月4日，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局接到舉報(bào)，稱在番禺區(qū)某土特產(chǎn)批發(fā)部購(gòu)買到假胡椒。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員到該店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該店現(xiàn)場(chǎng)有銷售胡椒粒，部分圓形顆粒現(xiàn)場(chǎng)用手揉搓能夠粉碎成土狀物。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)抽取該店所銷售的胡椒粒2公斤，送廣東省出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心檢驗(yàn)。
白胡椒中含泥質(zhì)類摻假物
廣東省出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心檢驗(yàn)于2014年11月12日出具檢驗(yàn)報(bào)告（編號(hào)：01041400039054）評(píng)定：上述白胡椒樣品中含有泥質(zhì)類摻假物，摻假物質(zhì)量為6.72%，礦物質(zhì)類雜質(zhì)與摻假物總含量為7.0%，超出標(biāo)準(zhǔn)限量（≤1.0%）。執(zhí)法人員依法扣押上述摻雜摻假胡椒46公斤。
當(dāng)事人所經(jīng)營(yíng)的含有泥質(zhì)類摻假物、且雜質(zhì)與摻假物總含量超出標(biāo)準(zhǔn)限量的胡椒粒，屬于《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第十條第（二）項(xiàng) “摻雜摻假，以假充真，以次充好，以舊充新，以不合格商品冒充合格商品的”所述的假冒偽劣商品。當(dāng)事人銷售摻雜摻假胡椒粒的違法行為，構(gòu)成了銷售摻雜摻假假冒偽劣商品的行為，違反了《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第八條第二款“禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品”的規(guī)定。
由于當(dāng)事人銷售摻雜摻假胡椒粒的違法行為屬初次違法，未造成嚴(yán)重后果，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第五十五條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出處罰如下：1、責(zé)令停止銷售摻雜摻假商品，2、沒(méi)收銷售收入2430元，3、沒(méi)收摻雜摻假胡椒粒46公斤，4、罰款6750元。
食品質(zhì)量“作假”五花八門
食品質(zhì)量“作假”五花八門，難于取證與確認(rèn)，本案調(diào)查初期也遭遇尷尬困境。在沒(méi)有明確統(tǒng)一的產(chǎn)品真?zhèn)螛?biāo)準(zhǔn)的情況下，經(jīng)辦人員決定用事實(shí)與檢測(cè)數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式進(jìn)行佐證。一方面，根據(jù)投訴者的描述，經(jīng)辦人員在檢查現(xiàn)場(chǎng)對(duì)涉嫌“假胡椒”進(jìn)行兌水、搓碎等簡(jiǎn)單處理，指出涉案物品與普通產(chǎn)品特性明顯不符的事實(shí)；另一方面，對(duì)涉案物品進(jìn)行抽樣送檢，委托廣東省出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心檢驗(yàn)，從其檢驗(yàn)報(bào)告情況敘述與數(shù)據(jù)對(duì)比進(jìn)一步驗(yàn)證，并與當(dāng)事人對(duì)質(zhì)做好詢問(wèn)筆錄，從而對(duì)涉案物品真實(shí)性做判定，認(rèn)為其中含有泥質(zhì)類摻假物。
對(duì)于食品質(zhì)量問(wèn)題案件，通常是以《食品安全法》作為基本處理依據(jù)。因此本案調(diào)查開(kāi)始對(duì)涉案物品的違法認(rèn)定便在《食品安全法》第二十八條第（一）項(xiàng)“用非食品原料生產(chǎn)的食品”與第（四）項(xiàng)“混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品”中展開(kāi)，但也有第三種意見(jiàn)認(rèn)為：涉案物品胡椒粒是一種食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)適用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。但該法對(duì)于本案“摻假”行為并無(wú)對(duì)應(yīng)規(guī)定條款，如果對(duì)事實(shí)明確的案件因概念問(wèn)題而不依法處理，不符合行政執(zhí)法的本意。后經(jīng)再三討論，經(jīng)辦人員認(rèn)為可以從假冒偽劣產(chǎn)品角度入手，認(rèn)定涉案物品為《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第十條第（二）項(xiàng)“摻雜摻假，以假充真，以次充好，以舊充新，以不合格商品冒充合格商品的”所述的假冒偽劣商品。
辦案過(guò)程中，當(dāng)事人積極配合，并主動(dòng)提供進(jìn)貨單據(jù)與供貨商相關(guān)資料。當(dāng)事人一直強(qiáng)調(diào)自身也是受害者，因涉案物品從外觀和觸感上是無(wú)法分辨真?zhèn)危┴浬套C照齊全，自己也遵循索證索票和規(guī)范經(jīng)營(yíng)原則，未發(fā)生過(guò)類似事件。經(jīng)辦人員查證綜合，認(rèn)為當(dāng)事人屬初次違法，無(wú)主觀惡意，未造成嚴(yán)重后果，故對(duì)其從輕處罰。
