餐飲服務、食品流通“兩證合一”正式受理
新《食品安全法》及其配套的《食品經(jīng)營許可管理辦法》都在10月1日正式實施。按照規(guī)定《餐飲服務許可證》和《食品流通許可證》將合二為一，統(tǒng)一為《食品經(jīng)營許可證》。不過，10月時，省城各區(qū)食藥局服務窗口均表示申請系統(tǒng)暫未上線，要等到11月1日新系統(tǒng)上線后，才能申請新證。
2日是新系統(tǒng)上線后的第一個工作日。記者了解到，歷城區(qū)食藥局、歷下區(qū)食藥局、槐蔭區(qū)食藥局2日一早已經(jīng)啟用新系統(tǒng)。其他區(qū)局新系統(tǒng)還在調(diào)試，暫未上線。
此前的食品流通許可證和餐飲服務許可證多數(shù)是線下受理，而此次新系統(tǒng)上線后，食品經(jīng)營許可證的辦理均通過網(wǎng)上受理。各區(qū)食藥局服務窗口工作人員均表示，在新系統(tǒng)上線前，每天都有不少市民咨詢?nèi)绾无k理新證。咨詢網(wǎng)絡食品店怎么辦證的很多。
2日下午3點多，記者在解放東路歷下區(qū)行政審批大廳食藥窗口看到，3位工作人員非常忙碌，不時有咨詢電話打入，咨詢?nèi)绾无k理新證?，F(xiàn)場印有《食品經(jīng)營許可證》材料清單提供給辦證人。該材料清單顯示，辦證至少需要9項材料。
材料包括營業(yè)執(zhí)照副本復印件、法定代表人身份證復印件、食品安全管理人員培訓證明、從業(yè)健康體檢合格證明、經(jīng)營場所和布局、加工流程、設施設備等示意圖及說明，保證食品安全的管理制度，生活飲用水安全的證明，設置專職食品安全管理崗位及人員的證明資料，《食品經(jīng)營許可申請表》（網(wǎng)上填寫打?。?/div>
槐蔭區(qū)食藥局提供的辦證指南中提到，根據(jù)新證一址一證的辦理原則，要求申請表中住所、經(jīng)營場所、倉庫地址都與營業(yè)執(zhí)照地址一致。
歷下區(qū)食藥窗口工作人員表示，由于《食品經(jīng)營許可證》辦理前需要在網(wǎng)上完成40小時的食品安全管理員培訓，并且要先辦理營業(yè)執(zhí)照，2日新系統(tǒng)雖然上線了，多數(shù)是咨詢，網(wǎng)上還未收到辦證申請。
槐蔭區(qū)食藥局服務窗口負責人介紹，因窗口在系統(tǒng)還未上線前，已按照原先的辦證要求受理了紙質(zhì)申請，所以2日系統(tǒng)開通后，受理的總量不少。“線上申請的有五六個，加上補錄此前的紙質(zhì)申請，2日系統(tǒng)共受理十五六個申請。”該負責人說。
“還沒來得及仔細統(tǒng)計數(shù)量，網(wǎng)上有十多個申請。”歷城區(qū)食藥局服務窗口工作人員表示，2日，咨詢的市民不少，全天都沒有空閑時間，辦證現(xiàn)場非常忙碌。
記者了解到，食品經(jīng)營許可證的辦證期限是20個工作日。
食品經(jīng)營許可證首次將網(wǎng)絡食品經(jīng)營納入
食品經(jīng)營許可證與新食品安全法配套。新食品安全法的一大亮點就是加強了對網(wǎng)絡食品經(jīng)營的監(jiān)管。因此和此前食品流通許可證、餐飲服務許可證未將網(wǎng)絡食品納入辦證范圍不同，食品經(jīng)營許可證首次將網(wǎng)絡食品經(jīng)營納入辦證范圍。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》中特別提到，無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的固定的食品經(jīng)營場所或貯存場所，核查人員能現(xiàn)場核查網(wǎng)店、網(wǎng)頁的，也能發(fā)證。并且明確無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者，不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。
雖然各區(qū)食藥局服務窗口均有不少市民咨詢網(wǎng)絡食品經(jīng)營如何辦證，但2日各區(qū)食藥局受理的食品經(jīng)營許可證辦證申請中，沒有勾選了網(wǎng)絡經(jīng)營選項的申請者。“都是只在實體店經(jīng)營的。”槐蔭區(qū)行政審批中心食藥窗口負責人說。
網(wǎng)絡外賣店能否申請不少細節(jié)還未明確
2日下午，家住大明湖附近的市民劉先生在歷下行政審批大廳食藥窗口咨詢，網(wǎng)上賣外賣是否能辦證。現(xiàn)場工作人員表示，根據(jù)目前的材料清單準備即可。
劉先生想在自己家里制作外賣和家鄉(xiāng)的特色食品，通過外賣網(wǎng)站、朋友圈銷售。劉先生說，百度外賣已經(jīng)要求他辦理食品經(jīng)營許可證。他聽朋友說，在自己的住宅房里制售不能申請。不過，歷下行政審批大廳食藥窗口工作人員表示，食品經(jīng)營許可證不再對房屋性質(zhì)有要求。記者在行政審批大廳了解到，辦食品經(jīng)營許可證需要提供營業(yè)執(zhí)照復印件，而辦營業(yè)執(zhí)照則對經(jīng)營場所有要求，住宅要改為商用房，經(jīng)居委會或業(yè)主委員會同意即可。
而《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》中提到，無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。對在家自制食品在網(wǎng)上銷售到底能否辦證，各區(qū)食藥服務窗口工作人員均表示，目前省里的辦證細則還未出臺，所以對此還未明確。
歷下行政審批大廳食藥窗口工作人員表示，新系統(tǒng)正式上線首日仍有不少細節(jié)還未明確，咨詢的問題將匯總至區(qū)局，進一步明確。
