11月9日，廣州市法制辦發(fā)布《廣州市臨近保質(zhì)期和超過保質(zhì)期食品管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），并向社會公開征求意見。根據(jù)《意見稿》，廣州將建立臨近保質(zhì)期提示制度、超過保質(zhì)期食品的封存與銷毀制度。針對食品保質(zhì)這一關系廣州1600萬市民飲食健康的大問題，這部法律將提供嚴密而可操作性極強的法律武器。
南方日報見習記者 李宏治
A 臨近保質(zhì)期食品集中陳列，當天到期食品需明示
《意見稿》規(guī)定，采用原價、折價、特價、買贈等方式銷售臨近保質(zhì)期食品的，食品經(jīng)營者應當予以顯著提示，不得隱瞞、掩蓋該食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。商場、超市應當將臨近保質(zhì)期食品集中陳列出售。在此基礎上，《意見稿》還進一步要求食品經(jīng)營者應當建立當天到期食品消費提示制度，提醒消費者購買該類食品后應當盡快食用。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在顯著位置清晰標注食品真實的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，不得虛假標注或者更改。散裝食品應當按不同生產(chǎn)日期標準，混裝銷售時則應當標注最早的生產(chǎn)日期和最短的保質(zhì)期。
違反上述規(guī)定，將由食藥監(jiān)部門責令整改，給予警告；拒不改正的，對單位處5000元以上20000元以下罰款，對個人處1000元以下罰款。
B 超期食品不得以任何形式銷售
《意見稿》規(guī)定，凡是超過保質(zhì)期的食品，不得以任何形式銷售。超過保質(zhì)期的食品應當及時進行分類清點、封存、登記造冊并銷毀。目的是建立嚴格的管控措施，防止超過保質(zhì)期食品流入非法生產(chǎn)經(jīng)營者手中。《辦法》還明確了銷毀時限，以及自行銷毀、委托銷毀的具體要求，以期在流通環(huán)節(jié)徹底消滅超過保質(zhì)期食品的使用價值，無法為非法生產(chǎn)經(jīng)營者利用。
違反上述規(guī)定的，最高將對單位處20000元以上50000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對單位處50000元以上100000元以下罰款。個人有以上行為的，處1000元以下罰款。
C 臨近保質(zhì)期食品應當獨立存放
食品生產(chǎn)者應當獨立存放回收的臨近保質(zhì)期食品，并設置顯著區(qū)分標識，不得將其作為原材料用于食品生產(chǎn)加工，或者以改換包裝等方式重新出售。
大中型食品超市應當每季度在經(jīng)營場所的顯著位置公示銷毀超過保質(zhì)期食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、處理方式等內(nèi)容。對未獨立存放回收的臨近保質(zhì)期食品，或者未設置顯著區(qū)分標識的，也將處以5000元以上20000元以下罰款。
目前對超過保質(zhì)期食品處理情況公示制度，現(xiàn)階段，本制度只對大中型食品超市適用，待條件成熟時再在全市推廣。
D 快過期食品捐贈需確保食品安全
《意見稿》設立了臨近保質(zhì)期食品的捐贈制度，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者將臨近保質(zhì)期食品捐贈給社會福利機構、慈善機構等組織。但《意見稿》同時強調(diào)，無論何種形式的捐贈，食品安全必須是第一位的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當確保捐贈的食品符合食品安全標準和要求。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當保證所捐贈食品的安全，不得捐贈超過保質(zhì)期食品。否則，將由食藥監(jiān)部門對單位處以1萬-5萬元罰款，造成食品安全事故的，對單位處以5萬—10萬元罰款。個人則最高罰1000元。同時，社會福利機構、慈善機構等公益性組織，應當建立臨近保質(zhì)期食品接收、貯存、派發(fā)制度，不得接收和派發(fā)超過保質(zhì)期食品。否則將罰款5000元以上20000元以下罰款；造成食品安全事故的，處2萬-5萬元罰款。
針對餐飲服務提供者根據(jù)消費者的點菜服務加工、制作的即食食品，由于該類食品的食用具有即時性，不存在保質(zhì)期的問題，因此，該類食品的生產(chǎn)、經(jīng)營行為不在本辦法的調(diào)整范圍之內(nèi)。
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超過保質(zhì)期食品的判斷標準：
超過食品生產(chǎn)者或者食品經(jīng)營者標注的保質(zhì)期限的食品，屬于超過保質(zhì)期食品。
一是有標示保質(zhì)期（生產(chǎn)者或者經(jīng)營者標示）的，以所標示的保質(zhì)期為標準；
二是沒有標示保質(zhì)期的現(xiàn)場制售食品，以當天的營業(yè)時間為標準。
超過保質(zhì)期食品不得以任何形式銷售。
臨近保質(zhì)期食品的判斷標準：
（一）保質(zhì)期為1年以上的，期滿之日前45天；
（二）保質(zhì)期為半年以上不足1年的，期滿之日前20天；
（三）保質(zhì)期為30天以上不足半年的，期滿之日前10天；
（四）保質(zhì)期為15天以上不足30天的，期滿之日前5天；
（五）保質(zhì)期為2天以上不足15天的，期滿之日前1天。
保質(zhì)期不足2天的食品，不設置臨近保質(zhì)期。
食品經(jīng)營者可以自行確定臨近保質(zhì)期，但不得低于上述期限。
