最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人告訴記者，從近幾年檢察機(jī)關(guān)懲治危害食品安全犯罪的情況看，多數(shù)犯罪嫌疑人采取家庭作坊式的經(jīng)營(yíng)方式，選擇較為隱蔽的方式生產(chǎn)、銷售偽劣食品。
小作坊隱蔽分散，行政機(jī)關(guān)查處十分困難。盤點(diǎn)食品違法案件，進(jìn)入司法程序的少之又少。一邊存在執(zhí)法不嚴(yán)、有案不移、有案不立、以罰代刑的問(wèn)題，一邊卻被回報(bào)豐厚、成本低廉的利益吸引，結(jié)果導(dǎo)致一些不法商販不思收斂、鋌而走險(xiǎn)。
長(zhǎng)期身處打擊食品藥品犯罪一線的福建省寧德市檢察院偵查監(jiān)督處處長(zhǎng)鐘明對(duì)此深有體會(huì)，“不法商販常把‘大不了罰錢’掛在嘴邊，只有刑事處罰才能戳到其痛處，可惜大量案件因查處不及時(shí)、取證不到位等原因，無(wú)法追究刑事責(zé)任，使得這些人更加有恃無(wú)恐。”
今年以來(lái)，寧德市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，把對(duì)食品藥品領(lǐng)域犯罪的監(jiān)督觸角延伸到現(xiàn)場(chǎng)查處階段。通過(guò)研判，他們敏銳察覺(jué)到，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上使用瀝青、工業(yè)松香等原料去除禽畜毛的不法行為已成公開(kāi)的秘密。鐘明帶領(lǐng)同事與公安干警“喬裝打扮”，騎著摩托車一個(gè)市場(chǎng)一個(gè)市場(chǎng)暗訪，目睹了地下黑作坊使用工業(yè)松香等輔料去除雞鴨毛的全過(guò)程。
“大鐵鍋里漂著黑乎乎散發(fā)惡臭的雞鴨毛和各種雜質(zhì)，小工們熟練地把剛宰殺的雞鴨放進(jìn)鍋里攪動(dòng)，然后給雞鴨涂滿黑色膠質(zhì)物，用力一撕，一只只‘光鮮靚麗’的雞鴨就出鍋了。”鐘明說(shuō)，找到了源頭，自然就找到了打擊食品藥品犯罪的切口。
7月9日凌晨3時(shí)許，多部門共同“亮劍”，現(xiàn)場(chǎng)一舉查獲非法使用工業(yè)松香去除雞鴨毛黑作坊11個(gè)，檢察機(jī)關(guān)從中監(jiān)督立案涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪案件11件15人，目前已有4件7人被作出有罪判決。
監(jiān)督工作向來(lái)不易。食品藥品領(lǐng)域的立案監(jiān)督線索，就是這樣靠基層檢察人員主動(dòng)出擊，大海撈針一般“撈”出來(lái)的。
為了獲取寶貴的線索，檢察人員主動(dòng)走訪行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)，一頁(yè)一頁(yè)地查閱行政執(zhí)法案件臺(tái)賬。湖北省檢察院偵查監(jiān)督處負(fù)責(zé)人告訴記者，“確實(shí)摸查到了一批線索，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送。” 截至10月，湖北省檢察機(jī)關(guān)共查閱行政執(zhí)法案件4140件，發(fā)現(xiàn)涉嫌食品藥品犯罪線索53件，均建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送。
最高檢偵查監(jiān)督廳立案監(jiān)督處的檢察官告訴記者，為了使監(jiān)督工作更加有效，最高檢偵查監(jiān)督廳與國(guó)家食藥監(jiān)總局、公安部對(duì)建立和完善食品藥品領(lǐng)域的信息共享、案情通報(bào)、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序等行政執(zhí)法和刑事司法銜接長(zhǎng)效機(jī)制達(dá)成了共識(shí)。各地檢察機(jī)關(guān)按照中央關(guān)于健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制的要求，快步推進(jìn)以平臺(tái)應(yīng)用為特點(diǎn)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。按現(xiàn)在發(fā)展趨勢(shì)，信息共享平臺(tái)將很快成為發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索最便捷最高效的載體。
記者了解到，目前全國(guó)共有9個(gè)省的打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域信息共享平臺(tái)已由檢察機(jī)關(guān)牽頭建成。湖北、福建、寧夏、云南、四川、上海、廣東、甘肅等地還建成了覆蓋更多行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的大信息平臺(tái)。四川省檢察院運(yùn)用集中部署模式，統(tǒng)建全省三級(jí)信息共享平臺(tái)。福建省目前已有1717家單位接入信息共享平臺(tái)，錄入行政執(zhí)法案件信息33759條，拓寬了立案監(jiān)督渠道。
各地在獲取案件線索方面，除加大主動(dòng)出擊的力度外，還把接受舉報(bào)、緊盯網(wǎng)絡(luò)等作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的抓手。四川省檢察院、廣東省檢察院安排專人負(fù)責(zé)從新聞報(bào)道中捕捉監(jiān)督線索。多位偵查監(jiān)督檢察官向記者表示，所在檢察機(jī)關(guān)高度重視從群眾舉報(bào)和網(wǎng)民爆料中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息。
如今，檢察機(jī)關(guān)精心設(shè)計(jì)的宣傳活動(dòng)，不僅調(diào)動(dòng)公眾舉報(bào)熱情，同時(shí)也向群眾傳播專業(yè)知識(shí)。寧德市檢察院偵查監(jiān)督處編制發(fā)放《危害食品藥品安全犯罪法律法規(guī)及案例解析》手冊(cè)，使群眾更加了解專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。湖北省檢察機(jī)關(guān)今年以來(lái)共開(kāi)展專項(xiàng)宣傳29次，接待群眾咨詢221人次，發(fā)放資料3500余份，收集涉嫌食品藥品犯罪案件線索221條。
檢察機(jī)關(guān)所有的努力，目標(biāo)只有一個(gè)：對(duì)食品藥品領(lǐng)域有案不移、有案不立、以罰代刑等情況做到信息準(zhǔn)、底數(shù)明，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，提升公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)的認(rèn)知度和滿意度，凝聚社會(huì)合力，讓那些鋌而走險(xiǎn)者盡早止步停手。
