南國(guó)早報(bào)記者 張若凡 龔文穎

 

    11月27日，自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局召開(kāi)啟用《食品經(jīng)營(yíng)許可證》新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)提出了具體的準(zhǔn)入條件，其中規(guī)定：無(wú)實(shí)體門(mén)店的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者，不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目。也就是說(shuō)，曾經(jīng)在朋友圈里賣(mài)得風(fēng)生水起的自制鴨腳、蛋糕等“微店”，如果沒(méi)有實(shí)體門(mén)店，或許將面臨黯然關(guān)張的處境。

 

    1

 

    管網(wǎng)站更要管入網(wǎng)店鋪

 

    針對(duì)超市、餐館等不同的食品經(jīng)營(yíng)形式，如果要銷(xiāo)售食品，需要兩種許可證，分別是《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》。從12月1日起，廣西將會(huì)啟用《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，也就是把之前的《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》合起來(lái)管理了。新證的有效期從以前的3年變?yōu)?年，內(nèi)容上也增加了日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)管責(zé)任人、投訴舉報(bào)電話、二維碼等。

 

    隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，除了傳統(tǒng)的門(mén)店銷(xiāo)售外，食品的經(jīng)營(yíng)新增了另一個(gè)陣地——網(wǎng)絡(luò)。“零門(mén)檻”、無(wú)監(jiān)管等現(xiàn)狀讓網(wǎng)售食品的安全備受關(guān)注。

 

    據(jù)自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局食品流通處處長(zhǎng)黎展翔介紹，10月1日起實(shí)施的新《食品安全法》雖然已經(jīng)增加網(wǎng)購(gòu)食品的相關(guān)內(nèi)容，但也只有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)的規(guī)定，也就是對(duì)淘寶、京東等網(wǎng)站的要求，讓他們對(duì)入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、核查許可證等。對(duì)于具體的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者，我國(guó)目前還沒(méi)有相關(guān)細(xì)則。

 

    廣西出臺(tái)的《廣西食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者提出了準(zhǔn)入條件。明確了網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售商為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者的一種主體業(yè)態(tài)，對(duì)其進(jìn)行了分類(lèi)，分為有實(shí)體門(mén)店經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者和無(wú)實(shí)體門(mén)店的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，分別有具體的準(zhǔn)入條件。

 

    第一種情況：既有實(shí)體門(mén)店，又開(kāi)網(wǎng)店。這種情況下，實(shí)體店已經(jīng)辦理了相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)許可證明，對(duì)于網(wǎng)店，監(jiān)管部門(mén)要求應(yīng)提供可現(xiàn)場(chǎng)登錄申請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)店的設(shè)備設(shè)施，以供審查。

 

    第二種情況：沒(méi)有實(shí)體門(mén)店，只有網(wǎng)店?！都?xì)則》規(guī)定，對(duì)于這類(lèi)店鋪，則將存儲(chǔ)食品的倉(cāng)庫(kù)視為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要經(jīng)過(guò)食藥監(jiān)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)存儲(chǔ)條件、食品來(lái)源等進(jìn)行監(jiān)管。

 

    2

 

    朋友圈美食“全靠良心”

 

    沒(méi)有實(shí)體門(mén)店的網(wǎng)店也有不同的性質(zhì)，有些是分銷(xiāo)——賣(mài)廠家生產(chǎn)的食品；有些則是自制，賣(mài)自己制作的食品。賣(mài)家自己在家制作食品，買(mǎi)家通過(guò)微信下單，賣(mài)家再送貨上門(mén)，鴨腳、蛋糕、餅干等很多“微店美食”都賣(mài)得很紅火。

 

    南寧市民黃小姐是一家微信熟食店的?？?。她告訴記者，賣(mài)家的招牌食品有酸辣雞爪、鹵鴨掌、海鮮等，本來(lái)是自己家里人做來(lái)吃的。后來(lái)，朋友們吃了覺(jué)得好，互相推薦，做的人就開(kāi)始對(duì)外出售。黃小姐表示，自己對(duì)賣(mài)家制作熟食的環(huán)境和衛(wèi)生情況并沒(méi)有詳細(xì)了解，只看到賣(mài)家在微信朋友圈曬過(guò)家里廚房的照片，看起來(lái)很干凈，自己購(gòu)買(mǎi)過(guò)幾次，也沒(méi)吃出異常。

 

    記者隨機(jī)采訪了10多名市民，他們均表示見(jiàn)過(guò)有人在朋友圈出售自制食品，其中有4人表示曾經(jīng)購(gòu)買(mǎi)過(guò)。根據(jù)受訪者提供的情況，南寧本地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道出售的自制食品大多是鹵雞爪鴨掌、小龍蝦、肉干肉松、蛋糕西餅、滋補(bǔ)膏劑、自釀酒等。消費(fèi)者選擇這些自制熟食的原因包括：可以送貨上門(mén)，號(hào)稱(chēng)“食材健康天然無(wú)添加”，以及價(jià)格相對(duì)優(yōu)惠等。但他們也承認(rèn)，“干凈天然無(wú)添加”的依據(jù)只是賣(mài)家的承諾和其他購(gòu)買(mǎi)者的口碑，并沒(méi)有權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。

 

    賣(mài)家如何自證“食材健康天然”以及制作過(guò)程安全衛(wèi)生？記者采訪了一名通過(guò)微信和微博出售自制食品的賣(mài)家。她表示，自己會(huì)把原材料采收、清洗和食品加工制作的照片放在網(wǎng)上，以提高可信度。至于原材料的溯源、成品衛(wèi)生的檢測(cè)數(shù)據(jù)等，絕大多數(shù)小賣(mài)家都不可能提供，“只能靠自己的良心和口碑”。這名賣(mài)家告訴記者，她從3年前就開(kāi)始自制食品出售，起初只做一些鹵肉類(lèi)，后來(lái)生意慢慢好起來(lái)，她又增加了烤堅(jiān)果、烤紅薯干、烤魷魚(yú)等品種，最近還請(qǐng)人設(shè)計(jì)了自己的品牌和產(chǎn)品標(biāo)貼。該賣(mài)家向記者展示了她的工作場(chǎng)地照片，聲稱(chēng)“食品加工、包裝和打包發(fā)貨的場(chǎng)所是分開(kāi)的，還添置了冷柜用于儲(chǔ)存成品”。

 

    3

 

    給網(wǎng)售自制食品設(shè)門(mén)檻

 

    有人在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)自制食品，卻買(mǎi)了一肚子火氣。南寧市民賈小姐通過(guò)朋友介紹，在微信上訂了兩份涼皮和辣干豆腐絲，等賣(mài)家送貨過(guò)來(lái)，卻發(fā)現(xiàn)裝食物的一次性塑料飯盒蓋是敞開(kāi)的，賣(mài)家表示“盒蓋變形了”。吃完這份宵夜的那一晚，賈小姐跑了兩三趟廁所，一起訂餐的室友也同樣腹瀉。賈小姐把情況反映給朋友和賣(mài)家，賣(mài)家表示賠償她同樣的涼皮和豆腐干，她卻不敢再接受了。“我最后還是通過(guò)微信付了款，告誡自己就當(dāng)花錢(qián)買(mǎi)了個(gè)教訓(xùn)。”賈小姐說(shuō)，看到這名賣(mài)家仍然每天在朋友圈里曬食品曬訂單，她心里很不是滋味，“難道就沒(méi)有人監(jiān)管他們的食品安全嗎”？

 

    據(jù)黎展翔介紹，這類(lèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的自制食品，由于制作過(guò)程缺乏監(jiān)管，所用原料等是否符合要求也無(wú)從知曉，存在不小的安全隱患。因此，《細(xì)則》規(guī)定：無(wú)實(shí)體門(mén)店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者，不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目（預(yù)包裝食品、散裝食品、特殊食品、熱食、冷食、生食、糕點(diǎn)、自制飲品等）以及散裝熟食銷(xiāo)售。也就是說(shuō)，對(duì)于沒(méi)有實(shí)體門(mén)店的網(wǎng)店，不能當(dāng)食品生產(chǎn)者，只能當(dāng)分銷(xiāo)商。

 

    4

 

    水果、生鮮電商不受影響

 

    “一個(gè)芒果季，在朋友圈里賣(mài)出上噸芒果。”這兩年，“水果電商”火起來(lái)了，沙田柚、芒果、荔枝、龍眼等廣西特色果蔬也是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外。新規(guī)出臺(tái)后，在網(wǎng)上賣(mài)生鮮果蔬是否也有準(zhǔn)入門(mén)檻？

 

    黎展翔介紹，芒果、龍眼等屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，按照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品不用辦理食品流通許可，因此，“水果電商”不受影響，可以繼續(xù)網(wǎng)售。

 

    網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售商該如何申請(qǐng)辦證，要提供哪些材料？據(jù)介紹，目前國(guó)家正在制定相關(guān)的管理辦法，即將出臺(tái)，屆時(shí)會(huì)明確相關(guān)的條件和管理措施。

 

    據(jù)介紹，盡管已有法可依，但面對(duì)數(shù)量龐大的網(wǎng)售食品，監(jiān)管起來(lái)還是有很大難度。自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局提醒消費(fèi)者，如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)食品的行為，可以撥打食品藥品安全投訴舉報(bào)電話：12331。