本報(bào)訊 （首席記者 范玉蕾） 12月1日，隨著我省第一批《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的發(fā)放，標(biāo)志著我省正式啟用《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。這一舉措將原有的食品流通許可和餐飲服務(wù)許可整合為食品經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)現(xiàn)“兩證合一”。

 

    為全面貫徹落實(shí)新修訂的《食品安全法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局17號(hào)令），規(guī)范執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)許可制度，自2015年12月1日起，我省食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)、受理、審查、決定將嚴(yán)格按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定執(zhí)行并在全省正式啟用《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

 

    今年，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局在全國(guó)范圍推行食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革，將食品流通許可和餐飲服務(wù)許可整合為食品經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)現(xiàn)“兩證合一”，是食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度創(chuàng)新的一項(xiàng)重大舉措。首先實(shí)行“兩證合一”是科學(xué)監(jiān)管的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)相互滲透、相互融合，發(fā)展迅速。食品銷售、餐飲服務(wù)、保健食品銷售同企業(yè)、同場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象十分普遍。實(shí)行“兩證合一”食品經(jīng)營(yíng)許可打破了分段監(jiān)管、分品種監(jiān)管的舊格局，能夠?qū)Χ喾N業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)實(shí)行有效監(jiān)管，是食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管走向全環(huán)節(jié)、全鏈條、無縫隙、科學(xué)監(jiān)管的重要標(biāo)志。其次，實(shí)行“兩證合一”是適應(yīng)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的需要。全省食品監(jiān)管體制改革已經(jīng)基本完成，實(shí)行“兩證合一”有利于整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力。第三，實(shí)行“兩證合一”是建立風(fēng)險(xiǎn)管控、科學(xué)監(jiān)管的需要。食品經(jīng)營(yíng)量大面廣，情況復(fù)雜，“兩證合一”后既能夠依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度科學(xué)劃分食品的品種類別，又能針對(duì)不同的品類，確定與其對(duì)應(yīng)的許可條件，實(shí)現(xiàn)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行分類審查，客觀反映經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，是落實(shí)問題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)防控的具體措施。第四，實(shí)行“兩證合一”是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的需要。《食品經(jīng)營(yíng)許可證》把日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、簽發(fā)人等信息公之于眾，誰簽字審批、誰負(fù)責(zé)日常監(jiān)管一目了然，增加了審批人員、監(jiān)管人員的壓力，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任到人。

 

    省食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，《食品經(jīng)營(yíng)許可證》啟用后，食品銷售、餐飲服務(wù)實(shí)行“新申請(qǐng)發(fā)新證、老證繼續(xù)有效”的原則。食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證在有效期內(nèi)的繼續(xù)有效，不需換發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

 

    按國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》及《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》的要求，下列情形開展許可審查，發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》：新申請(qǐng)從事食品銷售、餐飲服務(wù)活動(dòng)的；現(xiàn)行食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證在有效期內(nèi)，由于許可事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更許可事項(xiàng)的；現(xiàn)行食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證在有效期內(nèi)，食品經(jīng)營(yíng)者自愿申請(qǐng)換證的；現(xiàn)行食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證有效期屆滿，申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的。