檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理質(zhì)量成本探討

    目前，質(zhì)量成本管理已成為成熟企業(yè)管理的一個(gè)重要手段。質(zhì)量成本管理在企業(yè)，尤其是在制造業(yè)得到廣泛應(yīng)用，取得明顯成效。但也有許多執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)質(zhì)量成本疏于研究，更談不上有效管理。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，其內(nèi)部管理工作也有成本，為提高效能，需要研究探討并推廣應(yīng)用質(zhì)量成本管理。

 

    質(zhì)量成本通常是指企業(yè)為了保證和提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及因產(chǎn)品質(zhì)量不合格而產(chǎn)生的一切損失。質(zhì)量成本具體分為預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本、外部損失成本等四種。預(yù)防成本（又稱(chēng)預(yù)防性支出）是為減少質(zhì)量損失和檢驗(yàn)費(fèi)用而發(fā)生的各種費(fèi)用，是在產(chǎn)品產(chǎn)生之前為了達(dá)到質(zhì)量要求而進(jìn)行的一些活動(dòng)的成本，它包括體系策劃和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)策劃所需的費(fèi)用、質(zhì)量管理活動(dòng)費(fèi)和行政費(fèi)、質(zhì)量改進(jìn)措施費(fèi)、質(zhì)量教育培訓(xùn)費(fèi)、新產(chǎn)品評(píng)審費(fèi)、質(zhì)量情報(bào)費(fèi)及工序控制費(fèi)。鑒定成本（又稱(chēng)評(píng)估性支出）是按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)、檢查、合格評(píng)定所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，是在產(chǎn)品產(chǎn)生之后，為評(píng)估產(chǎn)品是否滿足要求而產(chǎn)生的成本，包括部門(mén)行政費(fèi)、原輔料及成品檢驗(yàn)費(fèi)、檢測(cè)設(shè)備維修費(fèi)和折舊等。內(nèi)部損失成本是指產(chǎn)品出廠前的廢次品損失、返工返修費(fèi)用、停工損失和復(fù)檢費(fèi)等；外部損失成本是在產(chǎn)品出售后由于質(zhì)量問(wèn)題而造成的各種損失，如索賠損失、退貨損失、降價(jià)損失、違約金、信譽(yù)損失、處理質(zhì)量異議的勞務(wù)費(fèi)和交通費(fèi)等。質(zhì)量成本構(gòu)成可用公式表示如下：質(zhì)量成本=預(yù)防成本+鑒定成本+內(nèi)部損失成本+外部損失成本。

 

    檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作既包括行政后勤服務(wù)管理，也包括對(duì)檢驗(yàn)員執(zhí)法活動(dòng)的管理。檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部管理既有預(yù)防成本、鑒定成本，又有損失成本，加強(qiáng)質(zhì)量成本管理非常重要、非常必要。目前，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在質(zhì)量成本管理方面還存在許多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：一是對(duì)質(zhì)量成本不重視。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)工作質(zhì)量歷來(lái)高度重視，但對(duì)隨之發(fā)生的質(zhì)量成本沒(méi)有予以足夠的重視和控制，甚至認(rèn)為財(cái)政支出是國(guó)家預(yù)算，人力資源也由國(guó)家批準(zhǔn)配備，而工作質(zhì)量影響部門(mén)成績(jī)，關(guān)系單位和官員的政績(jī)，因此，不必考慮人、財(cái)、物消耗，出現(xiàn)為求質(zhì)量不計(jì)成本的現(xiàn)象。二是質(zhì)量成本管理職責(zé)不明確。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算非常重視，對(duì)政府采購(gòu)產(chǎn)品有比較嚴(yán)格的控制程序，力求節(jié)約，但質(zhì)量成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政府采購(gòu)范疇，質(zhì)量成本管理幾乎涉及所有行政后勤管理部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確質(zhì)量成本管理的牽頭部門(mén)，也沒(méi)有明確各有關(guān)部門(mén)的質(zhì)量成本管理職責(zé)。三是缺少質(zhì)量成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。隨著對(duì)質(zhì)量管理重視程度的增加，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立了一定的質(zhì)量記錄，但這些記錄基本上都不是針對(duì)質(zhì)量成本管理的數(shù)據(jù)，而且，這些記錄分布于各個(gè)部門(mén)而未進(jìn)行系統(tǒng)的匯總分析。

 

    為搞好質(zhì)量成本管理，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)需要提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究。結(jié)合本單位實(shí)際情況，搞好質(zhì)量成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集分析，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，尋求最適宜的質(zhì)量成本。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員要加強(qiáng)質(zhì)量成本管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)質(zhì)量成本意識(shí)，要徹底轉(zhuǎn)變觀念，杜絕為求質(zhì)量不計(jì)成本的現(xiàn)象。二是明確職責(zé)。建立質(zhì)量成本管理責(zé)任制，明確主管部門(mén)和協(xié)管部門(mén)，規(guī)定各部門(mén)質(zhì)量成本管理中的職責(zé)、權(quán)限和具體任務(wù)。三是加強(qiáng)調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析工作。對(duì)檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部管理活動(dòng)的最終產(chǎn)品是什么、具體有哪些進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)產(chǎn)生質(zhì)量成本的部門(mén)、環(huán)節(jié)、影響因素等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，確定質(zhì)量成本的類(lèi)別、權(quán)重，能建立數(shù)學(xué)模型的，盡量建立數(shù)學(xué)模型，能量化的，盡可能量化，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好質(zhì)量成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的記錄和統(tǒng)計(jì)分析。四是尋求最適宜的質(zhì)量成本。要依據(jù)本單位的實(shí)際情況和產(chǎn)品特點(diǎn)，以質(zhì)量管理原則為基礎(chǔ)，尋求最適宜的質(zhì)量成本，并持續(xù)改進(jìn)。

 

    具體工作應(yīng)考慮以下因素：一是質(zhì)量成本與發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系。如果奉行低成本戰(zhàn)略，就要制定相應(yīng)的低成本質(zhì)量策略；如果想憑借優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品樹(shù)立單位形象，實(shí)施市場(chǎng)領(lǐng)先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略，就需要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真策劃，加大投入，努力提高科學(xué)研究和內(nèi)部管理水平。二是質(zhì)量成本與優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置直接影響質(zhì)量成本，需要科學(xué)設(shè)置管理幅度和管理層次，同時(shí)，各職能部門(mén)的數(shù)量也要合理整合，職能部門(mén)如果設(shè)立數(shù)量過(guò)多，領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量多，具體辦理業(yè)務(wù)的人員會(huì)相應(yīng)減少，職能部門(mén)多了，搞得各項(xiàng)活動(dòng)往往增多。三是質(zhì)量成本與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系。四是質(zhì)量成本與精品意識(shí)的關(guān)系。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)某些業(yè)務(wù)必須加大投入，爭(zhēng)創(chuàng)精品，但是，某些項(xiàng)目在精品意識(shí)的引導(dǎo)下，可能過(guò)度投入，收效甚微，甚至適得其反，因此，質(zhì)量大大超過(guò)實(shí)際需要，即使是精品，也是一種質(zhì)量成本的浪費(fèi)或者“質(zhì)量陷阱”。五是質(zhì)量成本與過(guò)程的關(guān)系。質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)在不同的過(guò)程，帶來(lái)的損失不同，同一個(gè)問(wèn)題發(fā)生在不同的過(guò)程，其權(quán)重也不同。六是質(zhì)量成本與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革的關(guān)系。檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革是合理調(diào)配質(zhì)量成本的重要手段，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要繼續(xù)深化模式改革，將執(zhí)法工作重點(diǎn)放在安全衛(wèi)生環(huán)保反欺詐方面，對(duì)于食品、?；返让舾猩唐芬哟笕肆?、物力、財(cái)力的投入，對(duì)工業(yè)品等商品要降低投入，將質(zhì)量控制水平高的商品調(diào)出法檢目錄，變?yōu)槟夸浲馍唐贰?/div>