中國食品網(wǎng)訊 郭奇強(qiáng)、李開銀報(bào)道 “年初計(jì)劃預(yù)算、日常按部就班，年終決算盤點(diǎn)。”這是甘肅省一年來食品藥品監(jiān)管工作的套路。甘肅省食藥監(jiān)管局局長高建邦胸有成竹的說：“今年來，我們監(jiān)管工作有9大亮點(diǎn)。”
――新體制作用充分彰顯。甘肅省在全國率先組建了獨(dú)立的省、市、縣、鄉(xiāng)四級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，人員總編制10450名，到位率92%，監(jiān)管人員占全省總?cè)丝诘?/萬。該省把充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和健全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作為改革的突破口，大膽創(chuàng)新，在1434個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部設(shè)立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在省、市、縣設(shè)立稽查機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，實(shí)施模塊化、痕跡化、精細(xì)化管理，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)為主體的行政監(jiān)督網(wǎng)、執(zhí)法督查網(wǎng)和日常巡查網(wǎng)，統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系在深化改革中得到鞏固和加強(qiáng)。汪洋副總理充分肯定了甘肅省機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)，他指出：甘肅在財(cái)力比較困難的情況下，不僅在全國率先掛牌運(yùn)行，而且改革后監(jiān)管力量增加了近兩倍。
――監(jiān)管制度不斷完善。甘肅省政府制定出臺了《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問責(zé)辦法(試行)》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》和《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法(試行)》三項(xiàng)制度，修訂出臺了《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，省食品藥品監(jiān)管局制定了《食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為記分管理暫行辦法》、《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法(試行)》、《甘肅省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法(試行)》、《甘肅省食品倉儲(chǔ)管理規(guī)范(試行)》、《甘肅省食品配送管理規(guī)范(試行)》，這些制度適應(yīng)了新形勢下食品最嚴(yán)監(jiān)管需要，加強(qiáng)了食品從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管。2015年，省食安辦、省食品藥品監(jiān)管局每季度分別召開食品、藥品風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)防控會(huì)議，將會(huì)商結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門和市州，對食品藥品高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展了專項(xiàng)整治。省食品藥品監(jiān)管局組織了5次飛行檢查，向各市州黨委、政府通報(bào)食品安全監(jiān)管工作存在的突出問題，
――全面實(shí)施電子監(jiān)管。省政府連續(xù)兩年將零售藥店便民電子查詢工程列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，省財(cái)政累計(jì)安排資金5851萬元，為全省7202家批發(fā)、零售藥店配備便民查詢機(jī)，各級食品藥品監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)了對所有藥品批發(fā)、零售企業(yè)的電子化監(jiān)管。省政府將“食品安全放心工程”列入2015年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在城市人口居住較為集中的社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和商場超市建設(shè)300個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，為城區(qū)1000個(gè)商超市各設(shè)置1臺食品安全信息溯源機(jī)，加強(qiáng)市場農(nóng)產(chǎn)品快速檢測和查詢溯源，把好農(nóng)產(chǎn)品和食品銷售關(guān)。省食品藥品監(jiān)管局構(gòu)建了以食品準(zhǔn)入系統(tǒng)、食品安全追溯系統(tǒng)、食品安全監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、信用等級管理系統(tǒng)、從業(yè)人員管理和培訓(xùn)等六大系統(tǒng)功能為框架的食品安全追溯信息平臺，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)及食品信息“一家備案、全省共享”。全省食品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)、商場超市、中型以上餐館、學(xué)校單位食堂已全部納入食品安全追溯信息平臺，發(fā)展率為100% ；食品小作坊、小商店、小餐飲納入食品安全追溯信息平臺34192戶，發(fā)展率為32%。省農(nóng)牧廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺已經(jīng)注冊備案的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體3000多家，生成產(chǎn)品二維碼4000多張。
――深入推進(jìn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。召開全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基層工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，制定實(shí)施基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)方案和考核辦法，省財(cái)政落實(shí)資金2000萬元，建成418個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所，達(dá)標(biāo)率達(dá)30%。各級政府配套建設(shè)了辦公設(shè)施、快檢設(shè)備，建立了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考勤考核、監(jiān)管執(zhí)法、廉潔自律、信息報(bào)告和財(cái)務(wù)管理等制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道采取從政府、工商所、計(jì)生站、衛(wèi)生院調(diào)劑等方式，使一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到150平方米，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到100平方米，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80平方米，解決了業(yè)務(wù)用房不足的突出問題。
――不斷提高食品藥品檢測檢驗(yàn)?zāi)芰?。省政府統(tǒng)一安排在全省開展了“整市推進(jìn)”縣級食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合工作，整合食藥監(jiān)、農(nóng)牧、衛(wèi)生等部門食品檢驗(yàn)資源、技術(shù)人員及食品檢驗(yàn)專用設(shè)備，省級籌措專項(xiàng)資金4950萬元，確定區(qū)域性機(jī)構(gòu)1家，綜合性機(jī)構(gòu)9家，一般性機(jī)構(gòu)22家，分別予以補(bǔ)助。省科技廳整合穆斯林文化、科技、區(qū)位、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等多方面的優(yōu)勢，組織高等院校、科研院所、專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)和清真食品生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)合建設(shè)中國—馬來西亞清真食品國家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)清真食品禁忌成分檢測、加工工藝研發(fā)、國家認(rèn)證、清真生物疫苗的產(chǎn)業(yè)化。
――食源性疾病監(jiān)測縣域全覆蓋。全省食源性疾病監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院從10家擴(kuò)大到105家，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)100%全覆蓋，全面開展異常病例或異常健康事件監(jiān)測、食物中毒事件監(jiān)測、急性胃腸炎調(diào)查以及食源性致病菌分子溯源等工作。各哨點(diǎn)醫(yī)院采樣率逐年提高，陽性檢出率2012年為1.61%，2014年提高到4.37%，2015年前3季度已達(dá)到10.03%。
――行政處罰案件信息全面公開。國務(wù)院副總理汪洋在2015年7月15日召開的全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次全體會(huì)議講話中明確指出：“甘肅省以信息公開為抓手，建立了案件信息公開追究和違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”等制度，80%的行政處罰案件信息向社會(huì)公開，走在全國前列”。甘肅省副省長李榮燦在2015年8月14日甘肅省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上指出，汪洋副總理肯定的我省行政處罰案件信息公開工作，主要是全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)較高的行政處罰案件信息公開率給我們爭的。2015年1-9月，全省公開6835件食品藥品行政處罰案件信息，公開率為98.2%，2014-2015年，全省有78家食品藥品企業(yè)被列入“黑名單”。
――持續(xù)整頓中藥材中藥飲片市場。以假劣生熟、摻雜使假、染色增重、霉變蟲蛀、污染變質(zhì)等五個(gè)方面為重點(diǎn)，連續(xù)6年不間斷開展中藥材中藥飲片市場專項(xiàng)整頓活動(dòng)，加強(qiáng)中藥材中藥飲片購進(jìn)驗(yàn)收、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)管理、法定炮制工藝執(zhí)行、產(chǎn)品檢驗(yàn)落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，累計(jì)完成2.8余萬批次中藥材中藥飲片抽驗(yàn)，每季度發(fā)布一份中藥飲片重點(diǎn)監(jiān)管品種名單。當(dāng)歸、黨參等地產(chǎn)及易摻偽、摻雜、人工染色、增重問題突出品種得到了徹底整治，中藥材中藥飲片市場得到了切實(shí)凈化。
――規(guī)范監(jiān)管特殊藥品。甘肅作為全國唯一的麻醉藥品原植物罌粟種植基地，承擔(dān)了罌粟殼及罌粟堿中間提取物加工生產(chǎn)、調(diào)撥任務(wù)，是我國天然類麻醉藥品的總源頭。近年來，共向全國70家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)撥罌粟殼6870870公斤，審批特殊藥品運(yùn)輸證明578份。擇優(yōu)確定了15家麻醉藥品和第一類精神藥品區(qū)域性批發(fā)企業(yè)。建立特殊藥品監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全省26家特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)、102家特殊藥品批發(fā)企業(yè)、1000余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均納入監(jiān)控系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)信息上傳，對異常流向建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對易制毒藥品、麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、流通和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)全過程有效監(jiān)控，監(jiān)控到“一針、一片”流向。2015年省食品藥品監(jiān)管局藥化生產(chǎn)處被國家禁毒委表彰為“全國禁毒工作先進(jìn)集體”。
