再過(guò)六個(gè)月，也就是下季大米上市的時(shí)候，大米市場(chǎng)的供給情況還是較為樂(lè)觀。FAO估計(jì)今年全球的大米總量將為4.03億噸，比去年略增0.5%。供給不會(huì)出現(xiàn)太大的缺口

　　聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）總干事雅克·迪烏夫9日表示，F(xiàn)AO將于6月初在羅馬召開(kāi)峰會(huì)，討論全球糧食短缺問(wèn)題。迪烏夫稱(chēng)：“我們真的已經(jīng)面臨一個(gè)緊急狀態(tài)。”

　　根據(jù)FAO大米價(jià)格總指數(shù)，自2008年1月以來(lái)，國(guó)際大米價(jià)格暴漲約20%。以2008年3月為例，高品質(zhì)泰國(guó)100%　B級(jí)大米的報(bào)價(jià)為每噸546美元，環(huán)比上漲13％，同比則提高了68％。

　　如何判斷目前的大米市場(chǎng)供給形勢(shì)，本報(bào)記者昨日通過(guò)電話(huà)至曼谷，獨(dú)家專(zhuān)訪了FAO助理總干事兼駐亞太地區(qū)總代表何昌垂博士。

　　就在我們采訪之前幾分鐘，他已接連參加了幾個(gè)糧食問(wèn)題研討會(huì)，并接待了來(lái)自大米進(jìn)口國(guó)——新加坡駐泰國(guó)大使關(guān)于大米問(wèn)題的來(lái)訪。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：就FAO目前掌握的情況，在您看來(lái)，本輪大米價(jià)格上漲的主要原因是什么？

　　何昌垂：對(duì)此問(wèn)題有各種說(shuō)法，但FAO認(rèn)為，目前大米價(jià)格上漲的原因是多方面因素造成的，并不是像有些人所說(shuō)的是由于中印糧食需求的上升而促成的。

　　首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升，且明顯源于石油價(jià)格的上漲。同2002年相比，國(guó)際石油價(jià)格已增長(zhǎng)了4倍。受其影響，最近5年，國(guó)際化肥價(jià)格增長(zhǎng)了近2倍。一般來(lái)說(shuō)，化肥成本在農(nóng)業(yè)成本中的構(gòu)成比重為10％以上，化肥價(jià)格上漲直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。同時(shí)，石油價(jià)格的提高也增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸成本。

　　第二個(gè)原因是，災(zāi)害性天氣所導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量下降。以澳大利亞為例，因?yàn)樵庥隽税倌瓴挥龅暮禐?zāi)，去年澳大利亞的小麥產(chǎn)量只有正常年份的60％。小麥和大米之間互為替代品，小麥的減產(chǎn)自然催生了大米價(jià)格的上升。

　　第三個(gè)原因在于，全球谷物庫(kù)存的急劇減少。目前，全球的庫(kù)存量約為4.05億噸，其中大米庫(kù)存為1.024億噸，為1982年來(lái)的最低點(diǎn)。

　　發(fā)展生物能源對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格也有沖擊。除了上述原因之外，目前糧食價(jià)格的上漲也和印度、越南、中國(guó)、埃及等主要大米出口國(guó)采取了大米出口限制政策不無(wú)關(guān)系。與此同時(shí)，主要大米進(jìn)口國(guó)也迅速加大了采購(gòu)力度，從而從供需兩端推升了國(guó)際市場(chǎng)的大米售價(jià)。

　　當(dāng)然，我們也注意到，目前出現(xiàn)了一些囤積現(xiàn)象和投機(jī)行為，引起了市場(chǎng)不必要的恐慌。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：世界銀行已警告，由于糧食和能源價(jià)格飆漲，墨西哥等30多個(gè)國(guó)家可能面臨“社會(huì)動(dòng)蕩”。在您看來(lái)，目前的大米問(wèn)題是否會(huì)惡化？

　　何昌垂：盡管市場(chǎng)在一段時(shí)間內(nèi)還將處于比較困難的情況，而且價(jià)格還將維持在高位，我們覺(jué)得只要國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府充分重視并采取一定的措施，目前的緊張情況沒(méi)有理由繼續(xù)惡化。

　　FAO預(yù)測(cè)，假定天氣條件正常，2008年世界大米產(chǎn)量預(yù)計(jì)將增加1.8%，約1200萬(wàn)噸。產(chǎn)量的增加將緩解目前國(guó)際市場(chǎng)緊張的供應(yīng)形勢(shì)。

　　很多國(guó)家的政府預(yù)期到了大米供給困難，紛紛采取了補(bǔ)助、價(jià)格控制等措施，幫助困難群體。這些措施應(yīng)該在一季后就能產(chǎn)生效果。所以再過(guò)六個(gè)月，也就是下季大米上市的時(shí)候，大米市場(chǎng)的供給情況還是較為樂(lè)觀。FAO估計(jì)今年全球的大米總量將為4.03億噸，比去年略增0.5%。供給不會(huì)出現(xiàn)太大的缺口。

　　我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，F(xiàn)AO并不認(rèn)為目前的大米供給情況已是所謂的“危機(jī)”。在上世紀(jì)70年代初，也就是1974年，的確由于糧食價(jià)格暴漲引起了不少?lài)?guó)家的饑荒、動(dòng)亂，確實(shí)出現(xiàn)過(guò)危機(jī)，但目前的情況和當(dāng)時(shí)有很多根本的不同。從亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況到各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施，以及貧困人口數(shù)量都有根本性的區(qū)別。

　　在今后的數(shù)月內(nèi)，市場(chǎng)的供應(yīng)情況肯定會(huì)有所好轉(zhuǎn)，價(jià)格自然會(huì)有所抑制。但，是在高位抑制。我們并不希望大米價(jià)格會(huì)降低到原來(lái)的水平。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：為什么呢？

　　何昌垂：我想強(qiáng)調(diào)的是，在過(guò)去20多年中，糧食價(jià)格一直偏低，而過(guò)低的糧食價(jià)格已經(jīng)大大削弱了農(nóng)民的種糧積極性。提高農(nóng)民的種糧積極性、保障糧食的供給，但卻希望將糧食價(jià)格平抑到原有水平的做法對(duì)農(nóng)民而言并不公平。我們應(yīng)該通過(guò)糧食價(jià)格的上漲給農(nóng)民一些收入補(bǔ)償，以保證他們的收入增速。消費(fèi)者應(yīng)有這樣的心理準(zhǔn)備，在本輪大米價(jià)格上升后，糧食價(jià)格將較過(guò)去水平有所增加。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：主要大米出口國(guó)家?guī)缀跬瑫r(shí)出臺(tái)出口限制政策是否對(duì)糧價(jià)反應(yīng)過(guò)度？在您看來(lái)，主要大米出口國(guó)的出口限制政策在今年什么時(shí)候?qū)⒊霈F(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)？

　　何昌垂：這些國(guó)家出臺(tái)出口限制政策保證了國(guó)內(nèi)的供給，是可以理解的。但對(duì)于主要的大米出口國(guó)而言，這樣的出口限制政策外部性較強(qiáng)，出口限制自然會(huì)引起國(guó)際市場(chǎng)的供給進(jìn)一步緊張。

　　應(yīng)該看到，并不是所有主要的大米出口國(guó)家都采取了出口限制政策。泰國(guó)的大米出口占全球的近三分之一，如果它采取出口限制政策的話(huà)，國(guó)際市場(chǎng)的供給將更為緊縮。但我們注意到，在過(guò)去的幾日中，泰國(guó)政府經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌，最后還是決定不干預(yù)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)起作用，從而避免了國(guó)際大米市場(chǎng)陷入更“雪上加霜”的境地。

　　對(duì)于泰國(guó)、越南、印度等主要糧食出口國(guó)而言，大米出口是它們主要的收入來(lái)源之一，國(guó)際大米價(jià)格的上漲對(duì)于他們而言是十分有利，所以這些國(guó)家不會(huì)長(zhǎng)期限制大米出口。一旦上述大米出口國(guó)的國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，他們將會(huì)對(duì)自己的政策作出調(diào)整。特別在本季大米上市的時(shí)候可能就有所反應(yīng)。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：對(duì)于目前的大米供給緊張的狀況，F(xiàn)AO有哪些政策建議？

　　何昌垂：FAO主張，國(guó)際社會(huì)應(yīng)加大對(duì)貧困人口的資助和對(duì)缺糧國(guó)的援助，幫助有關(guān)政府對(duì)其城市貧民和生計(jì)無(wú)著的農(nóng)民進(jìn)行援助。此外，甚至要求市場(chǎng)供應(yīng)商和中間商讓利、保持大米價(jià)格在可承受范圍，這也都是目前各國(guó)政府正在采取的措施。

　　FAO認(rèn)為，最根本的是必須增加農(nóng)業(yè)供給，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：對(duì)于此次大米價(jià)格上升的情況，國(guó)際組織和市場(chǎng)是否有所預(yù)知？

　　何昌垂：FAO的一項(xiàng)主要工作是提供全球糧食和農(nóng)業(yè)信息以及早期預(yù)警系統(tǒng)。我們堅(jiān)持跟蹤報(bào)道作物的展望和糧食情況。事實(shí)上，在2008年2月的1號(hào)糧食情況簡(jiǎn)報(bào)中，糧農(nóng)組織就對(duì)庫(kù)存和糧價(jià)惡化的情況有比較詳細(xì)的趨勢(shì)分析和預(yù)警。一些政府部門(mén)和其他研究機(jī)構(gòu)對(duì)此也有所預(yù)測(cè)。但應(yīng)該說(shuō)，我們沒(méi)有條件對(duì)微觀市場(chǎng)的每日動(dòng)態(tài)跟蹤。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：此次大米市場(chǎng)供給緊張對(duì)中國(guó)有哪些影響？

　　何昌垂：中國(guó)糧食自給率高于95％，而且還有4000萬(wàn)噸的大米庫(kù)存，且是一個(gè)傳統(tǒng)的大米出口國(guó)，所以國(guó)際市場(chǎng)大米供給的緊俏對(duì)中國(guó)應(yīng)該影響有限。至于中國(guó)進(jìn)口的部分高級(jí)大米，由于供給高端市場(chǎng)，故容易在國(guó)內(nèi)及時(shí)消化，特別是國(guó)際游客，但應(yīng)該不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)整體價(jià)格產(chǎn)生過(guò)大影響。