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中國食品網(wǎng)

全國人大代表謝子龍:建議制訂《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易法》

   2016-03-06 第一財經(jīng)日報4240
核心提示:隨著藥品銷售陸續(xù)進入互聯(lián)網(wǎng)平臺,這一一直被高度管制的特殊商品的安全性問題,成為社會和業(yè)界關(guān)注的焦點?;ヂ?lián)網(wǎng)食品藥品銷售存
    隨著藥品銷售陸續(xù)進入互聯(lián)網(wǎng)平臺,這一一直被高度管制的特殊商品的安全性問題,成為社會和業(yè)界關(guān)注的焦點。
 
    “互聯(lián)網(wǎng)食品藥品銷售存在業(yè)務(wù)涉及范圍廣、隱蔽性強、控制難、取證難、監(jiān)管難等問題?;ヂ?lián)網(wǎng)食品藥品交易缺乏有效監(jiān)管,現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》僅以國家工商行政管理總局局令形式出現(xiàn),立法層次較低,對食品藥品等商品的適用性不強,需要制定《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易法》。”3月4日,全國人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長謝子龍接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示。
 
    2015年全國“兩會”期間,李克強總理在政府工作報告中提出“制訂‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”,促進電子商務(wù)健康發(fā)展。2015年政府部門出臺多項政策促進網(wǎng)絡(luò)零售市場快速發(fā)展?!?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》和《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》明確提出:推進電子商務(wù)進農(nóng)村、進中小城市、進社區(qū)、線上線下融合互動,跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級。
 
    《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截止到2015年12月,中國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億,其中網(wǎng)絡(luò)購物用戶達4.13億。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計,2015年全國網(wǎng)絡(luò)零售交易總額為3.88萬億元,已占社會消費品零售總額的10.8%。
 
    謝子龍認(rèn)為,食品、藥品都是關(guān)系公眾健康的重要產(chǎn)品,有必要對互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易作出規(guī)范,保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,加大對違法行為的打擊力度,防止互聯(lián)網(wǎng)成為假冒偽劣食品藥品銷售的溫床。
 
    他告訴記者,現(xiàn)有法規(guī)體系缺乏對食品藥品交易管理的專門性文件,現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》僅以國家工商行政管理總局局令形式出現(xiàn),立法層次較低,對食品藥品互聯(lián)網(wǎng)交易管理的針對性不強。如辦法規(guī)定,商品7天內(nèi)無條件退貨。這一規(guī)定對一般商品較為適用,但對于食品、藥品這類有著儲存特殊要求的商品難以保證產(chǎn)品在顧客手中時的環(huán)境條件。尤其是對藥品,經(jīng)營企業(yè)在倉儲、物流等環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格規(guī)定,一旦儲存不當(dāng)將影響藥品質(zhì)量,如果支持無條件退回,可能使不合格藥品流入正常的經(jīng)營渠道,其他顧客購買到這類商品后,直接影響疾病診療,危害巨大。
 
    “因此需要考慮食品藥品的特殊性,先要加快互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易立法,進而逐步完善互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易的法律規(guī)范以及逐步完善相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)指南,進而形成一個相對完善的體系,保障公眾食品藥品安全。規(guī)范市場交易主體各方的行為準(zhǔn)則,同時也讓執(zhí)法部門擁有更加有力的法律武器,對食品藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售的違法行為實施更為精準(zhǔn)的打擊,維護市場的正常秩序。”謝子龍認(rèn)為。
 
    謝子龍建議制訂《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易管理辦法》:一、明確監(jiān)管部門職責(zé)、權(quán)限,明確對違法行為的處罰力度,提高對違法犯罪行為的震懾力度;二、明確互聯(lián)網(wǎng)食品、藥品經(jīng)營銷售企業(yè)的責(zé)任義務(wù),銷售有處方藥等專門藥品管理要求的產(chǎn)品需要保證與實體店具有相同的要求(例如需要有醫(yī)生處方方可銷售),需要保證患者獲得足夠的、準(zhǔn)確的藥學(xué)服務(wù);三、明確交易平臺的責(zé)任義務(wù),交易平臺經(jīng)營者應(yīng)對入駐商戶及產(chǎn)品進行審核把關(guān),應(yīng)對日常交易行為進行監(jiān)督檢查,對假劣商品問題應(yīng)負連帶責(zé)任;四、明確配送企業(yè)的基本資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件;五、明確消費者的權(quán)利,保護其合法權(quán)益。
 
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