近兩年，外賣O2O餐飲市場熱火朝天，幾大餐飲平臺明爭暗斗、擴(kuò)展餐飲企業(yè)上線，而餐飲網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺因適應(yīng)部分新消費(fèi)需求，也受到越來越多都市“宅男宅女”的熱捧，“輕松一點(diǎn)，美食到手”似乎成為一種新興的生活方式。隨著外賣O2O市場的迅速擴(kuò)大，線上餐飲行業(yè)也暴露很多食品安全隱患。
近期，媒體曝光多家線上外賣平臺上的餐飲店家，被發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營，或衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定。在中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的“2015年度全國十大被投訴生活服務(wù)電商榜中”，美團(tuán)網(wǎng)與餓了么分列第四位與第六位，被投訴的理由多為食品安全衛(wèi)生問題、接入商家資質(zhì)問題、送餐速度問題等。 南方日報記者 歐志葵 實習(xí)生 劉笑雪 肖茜
“無證餐館”網(wǎng)上鉆空子
廣州市天河區(qū)的萬女士向南方日報記者反映，前幾天其在“餓了么”上預(yù)訂了某湘菜館的啤酒鴨蓋澆飯，后來出現(xiàn)腹瀉癥狀，“剛開始吃的時候就覺得食材不新鮮、油不好，但是也沒多想”。當(dāng)問及“為什么不投訴”時，萬女士回答說，“十幾塊錢的東西，懶得折騰”，而且認(rèn)為“投訴也沒用，一般都是直接扔十塊錢代金券給你，讓你改評價”。
根據(jù)萬女士的提示，記者打開餓了么APP找到此家湘菜館，發(fā)現(xiàn)頁面并無任何該商家的營業(yè)執(zhí)照與衛(wèi)生許可證信息，所謂的“后廚照片”也只是后廚歸置整齊后的一張“擺拍圖”。但就是這樣一家餐廳，界面上已經(jīng)有1258條評價，還獲得“高于周邊商家24.5%”的評分。隨后，記者在APP平臺上繼續(xù)查看幾家周邊的熱門餐廳，均未找到相關(guān)的營業(yè)資質(zhì)證明。
這樣的情況在消費(fèi)者眼中“并不少見”。很多消費(fèi)者反映，由于接入平臺的商家資質(zhì)良莠不齊，食品安全這一最基本的問題一直都無法得到保障。還有消費(fèi)者反映，網(wǎng)上訂餐，送餐速度慢、送餐人員服務(wù)態(tài)度差等問題。
有業(yè)內(nèi)人士稱，一些網(wǎng)絡(luò)外賣平臺存在審核不嚴(yán)的情況，無證餐廳在網(wǎng)絡(luò)“暢通無阻”，“三無”食品在平臺上熱賣，號稱精致的餐館實則是臟亂差的“家庭小作坊”……
廣東省餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受記者采訪時表示，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場發(fā)展迅猛，這是大勢所趨，很多餐飲企業(yè)均有“觸網(wǎng)”，積極開拓網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場。但他也指出，部分餐飲外賣平臺為增加商戶、搶奪資源，對進(jìn)駐的商戶沒有盡職調(diào)查，導(dǎo)致部分“三無”食品、無證餐飲在網(wǎng)上橫行。
此外，他還對當(dāng)前部分餐飲平臺的物流配送系統(tǒng)提出質(zhì)疑，“餐飲業(yè)的菜肴、食品對衛(wèi)生、溫度、儲存環(huán)境等要求較高，若是溫度達(dá)不到一定規(guī)定，容易導(dǎo)致食品變質(zhì)、變味，尤其在夏天時。”該人士告訴記者，他曾看到一些配送人員的操作不規(guī)范，在送餐時將外賣餐飲食品隨意放置地上，這樣容易引起二次污染。
事實上，對于當(dāng)前外賣餐飲平臺存在的問題，部分第三方平臺亦坦承存在監(jiān)管漏洞。記者從餓了么方面獲悉，在新《食品安全法》修訂實施5個月以來，截至3月7日，該平臺已在全國范圍內(nèi)下線違規(guī)餐廳25761家，涉及違規(guī)行為包括無證無照、證照不全、假證、套證、超范圍經(jīng)營等。
平臺須把準(zhǔn)入關(guān)
餐飲業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)+助力下，獲得新的發(fā)展機(jī)遇，成為當(dāng)前餐飲業(yè)新的增長點(diǎn)。但隨著市場發(fā)展，野蠻生長的外賣O2O平臺們暴露的問題也愈加明顯，再加上公眾對食品安全關(guān)注度極高，而且敏感，餐飲外賣O2O行業(yè)中出現(xiàn)的食品安全問題已經(jīng)引起了相關(guān)立法部門與監(jiān)管部門的重視。
如北京、福州等地食藥監(jiān)部門均出臺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺售餐服務(wù)的新規(guī)，并對餐飲行業(yè)進(jìn)行排查，約談相關(guān)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺。
3月9日，北京市食品藥品監(jiān)督管理局在京召開加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管會議，要求第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、銷售食品信息審核、平臺內(nèi)交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度，保證食品安全。
據(jù)悉，去年底，福建省食品藥品監(jiān)督管理局專門對全省網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全清理整頓進(jìn)行統(tǒng)一部署。各地檢查線下餐飲服務(wù)單位6800多家，發(fā)現(xiàn)無證餐飲單位350家，發(fā)放整改通知書500份，約談第三方交易平臺6家。
部分餐飲外賣平臺近期也積極開展自律自查工作，建立“網(wǎng)絡(luò)食品安全自查”。據(jù)餓了么介紹，今年初，該平臺升級了商戶認(rèn)證體系，客服、市場、運(yùn)營三大部門聯(lián)動審核——客服線上核查、市場線下篩查、運(yùn)營執(zhí)行抽查，確保新入網(wǎng)商戶資質(zhì)。百度外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，目前該平臺已對所有入駐商戶進(jìn)行實名登記，確保食品經(jīng)營者真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，并在平臺顯要位置進(jìn)行公示，對于依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的商戶，百度外賣嚴(yán)格審查其許可證，明確對入駐商戶食品安全管理的責(zé)任。此外，一旦發(fā)現(xiàn)商戶存在違法行為，百度外賣會立即停止為違法商戶提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)，同時立即報告食品藥品監(jiān)督管理部門。
易觀智庫生活服務(wù)研究中心研究總監(jiān)劉旭巍認(rèn)為，外賣O2O平臺早期急速擴(kuò)張的模式給食品安全問題留下了隱患。但食品安全問題的改善是一個大趨勢，因為食品安全是用戶體驗的根本，也是平臺、商家與用戶的共同利益。
■點(diǎn)評
中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍： 平臺應(yīng)承擔(dān)保證食品質(zhì)量責(zé)任
“目前對網(wǎng)絡(luò)外賣平臺沒有專門的行政許可規(guī)定，只需要領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和ICP許可證。但食品安全法規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺對于入駐的食品經(jīng)營者有審核其行政許可證的義務(wù)”，知名IT與知識產(chǎn)權(quán)律師趙占領(lǐng)表示，如果在外賣平臺上點(diǎn)餐出現(xiàn)食品安全問題，首先由食品經(jīng)營者承擔(dān)法律責(zé)任，若外賣平臺沒有履行食品安全法所規(guī)定的義務(wù)，比如沒有對入駐的商品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記，沒有審核其餐廳服務(wù)許可證，或者發(fā)現(xiàn)銷售的食品存在問題而未及時制止，則應(yīng)對消費(fèi)者的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。
北京市盈科（廣州）律師事務(wù)所律師陳北元指出，O2O平臺實際上已經(jīng)與消費(fèi)者構(gòu)成合同關(guān)系，有責(zé)任與義務(wù)對入駐的食品經(jīng)營者的資質(zhì)進(jìn)行把關(guān)。而監(jiān)管部門、平臺與行業(yè)應(yīng)該形成一股合力，嚴(yán)格審查入駐電商平臺的食品經(jīng)營者的資質(zhì)。對于不具有餐飲服務(wù)許可證等資質(zhì)的經(jīng)營者，應(yīng)嚴(yán)禁其通過外賣平臺銷售餐飲食品。
中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍分析建議：“傳統(tǒng)餐飲業(yè)與網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺都應(yīng)該主動承擔(dān)保證食品質(zhì)量的責(zé)任，尤其是平臺方，應(yīng)該提高線下商家的入駐門檻，不定期對商家資質(zhì)進(jìn)行考核，做到政府管平臺，平臺管商家。”
