海南一家蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，16年來一家獨(dú)大，問題重重助漲菜價(jià)。這家本應(yīng)被查封的菜霸市場(chǎng)，政府主管部門卻只能罰款了事，理由是找不到“替身”，若強(qiáng)行關(guān)閉，將導(dǎo)致菜價(jià)更不可控。物價(jià)部門數(shù)據(jù)顯示，近幾年海南蔬菜價(jià)格在全國(guó)持續(xù)處于高位。菜價(jià)畸高為何竟成了當(dāng)?shù)?ldquo;老大難”的民生問題？

    一斤菜最高的50元，最低的也要10多元。“春節(jié)我只吃肉，不是任性，是因?yàn)橐呀?jīng)吃不起菜了！”猴年春節(jié)前夕，海南菜價(jià)一路飆升。海南省緊急成立專案組，對(duì)全省唯一的進(jìn)島蔬菜批發(fā)市場(chǎng)——?？谀媳笔卟伺l(fā)市場(chǎng)立案調(diào)查。該蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)份額占到了海南全省的75%以上。

    據(jù)了解，海口南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)于2001年易地建設(shè)投入使用，市場(chǎng)雖有300多個(gè)攤位，但可經(jīng)營(yíng)外省蔬菜的大型檔口只有49個(gè)，由33家一級(jí)批發(fā)商經(jīng)營(yíng)。海南島內(nèi)其他蔬菜經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的所有外省蔬菜，均需從這些檔口采購(gòu)。

    隨著專案組調(diào)查的深入，這家市場(chǎng)存在的缺斤短兩、哄抬物價(jià)、限制競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)收費(fèi)、財(cái)務(wù)混亂等問題被一一揭開。

    例如，部分一級(jí)批發(fā)商長(zhǎng)期將包裝皮和蔬菜一起過稱、計(jì)價(jià)。每箱菜多出４至８斤冰瓶重量一并按菜價(jià)賣給二級(jí)批發(fā)商。

    此外，對(duì)內(nèi)，該市場(chǎng)的開辦者以簽訂租賃合同的方式，限定了每個(gè)檔口經(jīng)營(yíng)的蔬菜品種，明確經(jīng)營(yíng)范圍，限制彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)，固化利益共同體。對(duì)外，該市場(chǎng)以不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

    針對(duì)南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)存在的問題，工商部門于今年“3·15”前夕對(duì)市場(chǎng)開辦者和33家批發(fā)商分別罰沒303.315萬(wàn)元和828.29萬(wàn)元。

    ■ 監(jiān)管難題

    全省僅此一家 關(guān)了就沒地方買菜了

    海南號(hào)稱中國(guó)“南菜園”，為何卻在蔬菜上出現(xiàn)重重供需矛盾？記者調(diào)查了解到，本地蔬菜淡季自給率僅為40%左右，旺季自給率也只有60%上下。其次，海南因其獨(dú)特氣候條件，葉菜種植成本偏高，農(nóng)企、農(nóng)民更多選擇種植瓜菜，大量葉菜需從島外補(bǔ)充。每年海南從島外調(diào)入的蔬菜總量約80萬(wàn)噸，占全省全年蔬菜消費(fèi)量的47%。

    此外，從需求看，海南常住居民對(duì)蔬菜的需求量基本穩(wěn)定，但是，在冬季旅游旺季，上千萬(wàn)游客以及上百萬(wàn)“候鳥”人群涌入海南，讓海南蔬菜的需求量在短期內(nèi)急劇增加，造成菜價(jià)較大波動(dòng)。從中間流通環(huán)節(jié)看，除了批發(fā)環(huán)節(jié)，零售末端的市場(chǎng)建設(shè)缺陷也是菜價(jià)偏高的重要原因。

    但對(duì)市場(chǎng)開辦者及涉案檔口逾千萬(wàn)元罰款無(wú)法讓事情就此畫上句號(hào)。海南省工商局長(zhǎng)陳楷說，若要嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)該吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查封涉案檔口。但全省蔬菜批發(fā)市場(chǎng)獨(dú)此一家，今天關(guān)閉了，明天市民到哪里買菜？

    “重罰，只是海南降菜價(jià)的開始”。專家認(rèn)為，加強(qiáng)海南“菜籃子”工程建設(shè)，努力擴(kuò)大蔬菜市場(chǎng)有效供給，建立更充分的蔬菜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，理順島內(nèi)外蔬菜市場(chǎng)的流通體系，則顯得更為關(guān)鍵。