在北京郊區(qū)以及河北地區(qū)，不少農(nóng)戶家中的院子里或者院子外都堆放著賣不出去的玉米。農(nóng)民說(shuō)，去年玉米收獲的時(shí)候，由于國(guó)家對(duì)部分地區(qū)玉米收購(gòu)政策做出了調(diào)整，玉米收購(gòu)價(jià)格開(kāi)始持續(xù)下滑，導(dǎo)致農(nóng)民惜售，希望等到漲價(jià)后再出售，不料玉米價(jià)格一路走低，從去年秋天的每斤1.3元降至現(xiàn)在的每斤0.7元，甚至連賣出去都有些難了。
“現(xiàn)在幾乎很難見(jiàn)到玉米收購(gòu)商，一些小販過(guò)來(lái)詢問(wèn)也會(huì)盡量把價(jià)格壓得很低。”在河北農(nóng)民劉守民看來(lái)，這些小販在借機(jī)壓價(jià)，因?yàn)橛衩自谵r(nóng)民手里壓得太久了，都希望盡快賣出去變現(xiàn)，這些小販會(huì)利用這種心理壓價(jià)。
而新的政策可能會(huì)讓玉米價(jià)格難再回頭。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部等日前發(fā)布玉米收儲(chǔ)制度改革方案，把東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。
過(guò)剩，還是過(guò)剩
在劉守民的眼里，玉米價(jià)格最近幾年從來(lái)沒(méi)有賣到這么低的價(jià)格，雖然2015年玉米價(jià)格就已經(jīng)開(kāi)始走低，但是他們認(rèn)為這只是正常波動(dòng)，價(jià)格最終還會(huì)漲回來(lái)。但最終結(jié)果卻讓他們十分失望，玉米價(jià)格不僅沒(méi)有漲回來(lái)，還在持續(xù)下滑。“今年不知道是怎么了。”
劉守民不知道的是，國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩，“去庫(kù)存”這個(gè)話題也開(kāi)始涉及到玉米種植產(chǎn)業(yè)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)玉米產(chǎn)量4491.6億斤，同比增加178.7億斤。但與此同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，市場(chǎng)消費(fèi)低迷，需求不旺。我國(guó)玉米消費(fèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，2015年消費(fèi)量為3500億斤左右，階段性過(guò)剩矛盾十分突出。
這一現(xiàn)象在東北三省及內(nèi)蒙古地區(qū)更是突出。近兩年由于臨儲(chǔ)價(jià)格偏高，該地區(qū)玉米難以外運(yùn)，大量的玉米只能流入臨儲(chǔ)庫(kù)。截至3月25日，2015-2016年度玉米累計(jì)收儲(chǔ)量10352萬(wàn)噸，剔除部分的華北轉(zhuǎn)運(yùn)糧，整個(gè)東北三省及內(nèi)蒙古玉米生產(chǎn)潛力超過(guò)1.2億噸，占全國(guó)玉米總產(chǎn)量45%以上。
“當(dāng)前，我們的玉米庫(kù)存不斷增加，安全儲(chǔ)糧壓力較大。”國(guó)家糧食局糧食調(diào)控司副司長(zhǎng)羅守全介紹，國(guó)內(nèi)外主要糧食品種已持續(xù)4年多價(jià)格倒掛；同時(shí)，大麥、高粱、木薯干等玉米替代品進(jìn)口數(shù)量激增，對(duì)玉米市場(chǎng)造成了較大沖擊。由此帶來(lái)了加工轉(zhuǎn)化開(kāi)工不足、庫(kù)存不斷增加、安全儲(chǔ)糧壓力突出等現(xiàn)象。
去年開(kāi)始，玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)已經(jīng)開(kāi)始下調(diào)，這也引起了市場(chǎng)的跟風(fēng)，玉米價(jià)格持續(xù)走低。與此同時(shí)，農(nóng)民卻開(kāi)始惜售，像劉守民這樣的大有人在，在華北地區(qū)，很多農(nóng)民將玉米儲(chǔ)存在庭院內(nèi)或者庭院外。他們認(rèn)為，玉米價(jià)格還是會(huì)漲回來(lái)。
直到過(guò)了春節(jié)，看到玉米價(jià)格還在一路走低，他們才開(kāi)始有些著急。
國(guó)家糧油信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至3月30日，河北農(nóng)戶售糧進(jìn)度為68%、山東74%、河南70%，均慢于去年同期。華北地區(qū)農(nóng)戶整體售糧進(jìn)度為71%，比上年同期偏慢5個(gè)百分點(diǎn)。
這個(gè)現(xiàn)象不僅僅發(fā)生在華北地區(qū)，在全國(guó)幾個(gè)玉米主產(chǎn)區(qū)，這樣的現(xiàn)象十分普遍。
“去年開(kāi)始玉米一降再降，因?yàn)閮r(jià)格低，我手里留了一些玉米，但到現(xiàn)在為止玉米價(jià)格也沒(méi)有上漲。”內(nèi)蒙古地區(qū)一位玉米種植戶溫秀對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，去年她種植了近百畝玉米，但由于價(jià)格下滑，收入降低不少，今年她打算減少玉米種植面積。
隨著天氣轉(zhuǎn)暖，玉米放在庭院容易生霉，而按照國(guó)家規(guī)定，生霉率超過(guò)2%的玉米，不在國(guó)家政策糧收購(gòu)范圍，而2015年度，國(guó)家玉米臨時(shí)存儲(chǔ)政策于2016年4月30日結(jié)束。因此，在東北三省和內(nèi)蒙古地區(qū)，農(nóng)民正急于在4月30日前將手里的玉米賣出。
新政助力去庫(kù)存
3月28日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合中央農(nóng)辦、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行舉行媒體通氣會(huì)。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南在會(huì)上表示，2016年，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。
已經(jīng)實(shí)行9年的玉米臨儲(chǔ)制度將被取消，這造成玉米價(jià)格預(yù)期持續(xù)走低。由于河北不執(zhí)行收儲(chǔ)政策，所以劉守民還沒(méi)有意識(shí)到這會(huì)對(duì)玉米價(jià)格帶來(lái)什么影響，但市場(chǎng)的反映他卻看在眼里。“今年玉米收購(gòu)商明顯沒(méi)有往年多，即使我們想低價(jià)賣出也很難。”
“玉米價(jià)格會(huì)不會(huì)繼續(xù)跌下去？”劉守民開(kāi)始擔(dān)憂起來(lái)。
新政策實(shí)施后，玉米的市場(chǎng)價(jià)將如何定？中央農(nóng)辦一局副局長(zhǎng)趙陽(yáng)表示，所謂市場(chǎng)定價(jià)，就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)玉米價(jià)格由市場(chǎng)決定，真正反映市場(chǎng)供給關(guān)系，產(chǎn)銷隨行就市，并形成購(gòu)銷主體和多渠道流通的市場(chǎng)新格局。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，按玉米臨儲(chǔ)制度改革方案，玉米價(jià)格將由市場(chǎng)形成，同時(shí)中央財(cái)政將對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)地方將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。
玉米并不是第一個(gè)實(shí)行新政策的品種，作為先行者之一，2014年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)棉花政策由收儲(chǔ)改為直補(bǔ)，鄭州棉花期貨價(jià)格由20000元/噸一路下跌，近期跌至10000元/噸附近。而玉米受下調(diào)臨儲(chǔ)價(jià)而引發(fā)的快速下跌行情，與當(dāng)年棉花下跌的情形如出一轍，如果玉米真的會(huì)如棉花一般長(zhǎng)期下跌，那么未來(lái)玉米市場(chǎng)的下跌之路可能還會(huì)很長(zhǎng)。
有業(yè)內(nèi)人士分析，此次玉米政策調(diào)整，不僅會(huì)有效去庫(kù)存，而且會(huì)改善國(guó)內(nèi)外需求狀況。新政策對(duì)我國(guó)玉米供需環(huán)境產(chǎn)生較大影響。從玉米價(jià)格的角度來(lái)看，除非出現(xiàn)極端天氣，否則玉米或?qū)⒕S持震蕩下跌態(tài)勢(shì)運(yùn)行。
南華期貨研究員傅小燕則表示，從盤面走勢(shì)看，玉米價(jià)格走勢(shì)與當(dāng)年的棉花一樣，呈現(xiàn)趨勢(shì)性下跌。政策變動(dòng)在某種程度上只能說(shuō)將價(jià)格打開(kāi)了一個(gè)口子，至于價(jià)格會(huì)跌到哪里，卻不是政策所能決定的。
