不少發(fā)達國家和地區(qū)均已建立了較為完善的國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，研究和分析發(fā)達國家食品安全監(jiān)督管理體系，將為我國食品安全監(jiān)督管理體系建設提供可借鑒的經(jīng)驗和教訓。

    目前世界各發(fā)達國家和地區(qū)，例如美國、加拿大、歐盟、日本等均已建立了較為完善的國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，從而保證了政府監(jiān)管有力，國民能享受到安全、衛(wèi)生的食品供應。

    美國

    美國食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系包括《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法》、《聯(lián)邦肉檢驗法》、《禽肉制品檢驗法》、《蛋制品檢驗法》、《食品質(zhì)量保護法》以及《公共健康服務法》等。

    在食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作上，聯(lián)邦政府不依賴于各州政府，他們在全美國設立多個檢驗中心或?qū)嶒炇?，并向全國各地派駐大量的調(diào)查員。但在一些具體問題上，聯(lián)邦政府與一些州政府簽訂協(xié)議，授權(quán)當?shù)匾恍z驗機構(gòu)按照聯(lián)邦政府的方法檢驗食品，并由聯(lián)邦政府付費。聯(lián)邦所有具有食品質(zhì)量安全監(jiān)督職能的機構(gòu)都不具有促進貿(mào)易的職能，從而保證食品質(zhì)量安全監(jiān)督免受地方和部門經(jīng)濟利益影響和干擾。

    加拿大

    加拿大的食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)體系包括《加拿大農(nóng)產(chǎn)品法》、《食品檢驗機構(gòu)法》、《食品與藥品法》、《動物健康法》、《肉與肉制品檢驗法》、《植物保護法》、《種子法》以及《消費品包裝及標簽法》等。

    1997年，加拿大政府將農(nóng)產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)食品部、衛(wèi)生部、工業(yè)部、漁業(yè)與海洋部中與食品檢驗工作相關的部門合并，成立加拿大食品檢驗署（CFIA）,負責該國所有的食品檢驗工作。CFIA將與食品、植物、動物有關的工作劃分為14個方面，并將全國18個區(qū)域的食品安全檢查系統(tǒng)納入單一的體制管理。與此同時，為了能運用于所有食品種類，加拿大還在研究一種綜合檢驗體系，使不同的檢驗能在相同的準則和指導原則下運作，以降低食品安全的風險。

    歐盟

    歐盟2000年公布了《歐盟食品安全白皮書》，并于2002年1月28日正式成立了“歐洲食品質(zhì)量安全管理局”（EFSA）,頒布了第178/2002號指令，規(guī)定了食品安全法規(guī)的基本原則和要求及與食品安全有關的事項和程序。目前歐盟食品質(zhì)量安全監(jiān)控政策的制定主要依據(jù)是《歐盟食品法》。

    《歐盟食品安全白皮書》指出食品質(zhì)量安全是《歐盟食品法》的主要目標。食品法以控制“從農(nóng)田到餐桌”全過程為基礎，包括普通動物飼養(yǎng)方法、動物健康與保健、污染物和農(nóng)藥殘留、新型食品、添加劑、香精、包裝、輻射、飼料生產(chǎn)、農(nóng)場主和食品生產(chǎn)者的責任，以及各種農(nóng)田措施。

    日本

    日本食品質(zhì)量安全立法主要有5個方面：食品質(zhì)量衛(wèi)生；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；投入品（農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等）質(zhì)量；動物防疫；植物保護。

    日本《家畜傳染病防治法》將向日本出口偶蹄動物及其產(chǎn)品的國家分為4類。日本厚生省根據(jù)日本《食品衛(wèi)生法》開展食品質(zhì)量安全管理工作，農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)《農(nóng)林物資標準化及質(zhì)量標識管理法》開展工作。

    日本食品質(zhì)量安全標準分兩大類：一是食品質(zhì)量標準，二是安全衛(wèi)生標準，包括動植物疫病、有毒有害物質(zhì)殘留等。在日本，食品質(zhì)量安全認證和HACCP（危害分析與關鍵控制點）認證已成為對食品質(zhì)量安全管理的重要手段，并普遍為消費者所接受。日本對進口食品實行進口食品企業(yè)注冊和進口食品檢驗檢疫制度。

    （作者為天津財經(jīng)大學教授）