□郭文婧
自2011年開(kāi)始，昆明市級(jí)機(jī)關(guān)食堂向社會(huì)開(kāi)放，就餐人員不乏老年人、外來(lái)務(wù)工人員，記者跟隨人流在其中一家名為“萊克”的社會(huì)承包餐廳排隊(duì)買(mǎi)了餐券，要了一份6元套餐：清炒甘藍(lán)、涼拌萵筍、紅燒魚(yú)，外加一份米飯。食堂介紹，“基本上還是小有盈余的”。（3月27日《人民日?qǐng)?bào)》）
誠(chéng)如昆明市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局官員說(shuō)的一樣，“讓老百姓和公務(wù)員坐在同一個(gè)餐廳吃飯，也是群眾路線(xiàn)的體現(xiàn)。”機(jī)關(guān)食堂向社會(huì)開(kāi)放，無(wú)疑值得鼓勵(lì)和提倡。然而，真正令人驚奇的，倒不是機(jī)關(guān)食堂向社會(huì)開(kāi)放本身，而是機(jī)關(guān)食堂的價(jià)格為何如此便宜？別說(shuō)一份套餐，就是一道紅燒魚(yú)，路邊館恐怕也沒(méi)有10元以下的。而且，如此便宜的價(jià)格，食堂還是盈利的。與此相對(duì)的另一面，卻是社會(huì)各大餐飲企業(yè)都在叫苦連天，這就不得不讓我們?nèi)プ屑?xì)思考了。
機(jī)關(guān)食堂低價(jià)盈利，自然有政府租金較為便宜、食堂薄利多銷(xiāo)和多元經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)的功勞。然而，真正的密碼恐怕還不在此？眾所周知，機(jī)關(guān)食堂對(duì)社會(huì)一般采取買(mǎi)券進(jìn)餐的形式，是不開(kāi)發(fā)票的；對(duì)內(nèi)，則是掛賬、記賬和內(nèi)部轉(zhuǎn)賬，也是不開(kāi)發(fā)票的。不開(kāi)發(fā)票，就意味著一系列的稅費(fèi)被省掉了。于是尷尬就出現(xiàn)了：其一，開(kāi)放經(jīng)營(yíng)的機(jī)關(guān)食堂“偷稅漏費(fèi)”該當(dāng)何處？其二，機(jī)關(guān)食堂畢竟有地域限制，受益面是狹窄的，如何讓更多的群眾百姓獲得同等待遇？
目前，餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，除中央“八項(xiàng)規(guī)定”壓縮了公款消費(fèi)空間、高房租高人工的因素之外，真正的原因正在于稅負(fù)過(guò)重。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)調(diào)查的結(jié)論是，目前全國(guó)各地餐飲業(yè)收取稅費(fèi)達(dá)46種，其中普遍繳納的稅種12項(xiàng)。“民以食為天”，依靠公款消費(fèi)支撐起的餐飲業(yè)發(fā)展，顯然不是正常增長(zhǎng)。
在沉重稅費(fèi)之下，餐飲業(yè)只是一面鏡子，很多日常用品“國(guó)外比國(guó)內(nèi)便宜”的根結(jié)都在此，直接導(dǎo)致了我國(guó)服務(wù)業(yè)的表面繁榮，而健康可持續(xù)性較差，也就在很大程度上制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)盡快由生產(chǎn)向消費(fèi)的轉(zhuǎn)型。昆明機(jī)關(guān)食堂向社會(huì)開(kāi)放，引來(lái)的好評(píng)與驚嘆，恰恰是一個(gè)很好的思考標(biāo)的。
