□郭文婧
自2011年開始，昆明市級機關(guān)食堂向社會開放，就餐人員不乏老年人、外來務(wù)工人員，記者跟隨人流在其中一家名為“萊克”的社會承包餐廳排隊買了餐券，要了一份6元套餐：清炒甘藍、涼拌萵筍、紅燒魚，外加一份米飯。食堂介紹，“基本上還是小有盈余的”。（3月27日《人民日報》）
誠如昆明市機關(guān)事務(wù)管理局官員說的一樣，“讓老百姓和公務(wù)員坐在同一個餐廳吃飯，也是群眾路線的體現(xiàn)。”機關(guān)食堂向社會開放，無疑值得鼓勵和提倡。然而，真正令人驚奇的，倒不是機關(guān)食堂向社會開放本身，而是機關(guān)食堂的價格為何如此便宜？別說一份套餐，就是一道紅燒魚，路邊館恐怕也沒有10元以下的。而且，如此便宜的價格，食堂還是盈利的。與此相對的另一面，卻是社會各大餐飲企業(yè)都在叫苦連天，這就不得不讓我們?nèi)プ屑毸伎剂恕?/span>
機關(guān)食堂低價盈利，自然有政府租金較為便宜、食堂薄利多銷和多元經(jīng)營經(jīng)營的功勞。然而，真正的密碼恐怕還不在此？眾所周知，機關(guān)食堂對社會一般采取買券進餐的形式，是不開發(fā)票的；對內(nèi)，則是掛賬、記賬和內(nèi)部轉(zhuǎn)賬，也是不開發(fā)票的。不開發(fā)票，就意味著一系列的稅費被省掉了。于是尷尬就出現(xiàn)了：其一，開放經(jīng)營的機關(guān)食堂“偷稅漏費”該當何處？其二，機關(guān)食堂畢竟有地域限制，受益面是狹窄的，如何讓更多的群眾百姓獲得同等待遇？
目前，餐飲企業(yè)經(jīng)營困難，除中央“八項規(guī)定”壓縮了公款消費空間、高房租高人工的因素之外，真正的原因正在于稅負過重。中國烹飪協(xié)會調(diào)查的結(jié)論是，目前全國各地餐飲業(yè)收取稅費達46種，其中普遍繳納的稅種12項。“民以食為天”，依靠公款消費支撐起的餐飲業(yè)發(fā)展，顯然不是正常增長。
在沉重稅費之下，餐飲業(yè)只是一面鏡子，很多日常用品“國外比國內(nèi)便宜”的根結(jié)都在此，直接導(dǎo)致了我國服務(wù)業(yè)的表面繁榮，而健康可持續(xù)性較差，也就在很大程度上制約了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)盡快由生產(chǎn)向消費的轉(zhuǎn)型。昆明機關(guān)食堂向社會開放，引來的好評與驚嘆，恰恰是一個很好的思考標的。
