北京商報(bào)訊（記者 肖瑋 南淄博）持續(xù)了十年之久的食鹽專營(yíng)制度即將“大換血”。國(guó)務(wù)院昨日印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案，方案明確，要強(qiáng)化食鹽專業(yè)化監(jiān)管，完善食鹽專營(yíng)制度，鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。此外，方案還鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)的制鹽企業(yè)進(jìn)行合作。
方案表示，將取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷一體。在業(yè)內(nèi)看來，此舉將充分激活現(xiàn)有的鹽業(yè)市場(chǎng)，打破制鹽、售鹽領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)化的現(xiàn)狀。
而在定價(jià)方面，方案也突破了鹽價(jià)只能由國(guó)家定的既有局面。方案稱，將放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。
現(xiàn)行食鹽專營(yíng)制度的建立可以追溯到1996年5月，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這一體制的弊端也日益凸顯。實(shí)際上，自2013年廢除食鹽專營(yíng)制度的建議之聲開始興起之時(shí)，各方就加大了對(duì)鹽業(yè)體制改革的關(guān)注和重視。國(guó)家發(fā)改委今年4月也表示，在深化企業(yè)改革方面，要大力推進(jìn)電力、油氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革。如今鹽改方案已經(jīng)破土而出，這也意味著國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期以來的食鹽專營(yíng)制度將面臨改革和重組。
業(yè)內(nèi)表示，現(xiàn)行食鹽專營(yíng)制度最大的弊端就在于產(chǎn)銷分離，不僅鹽業(yè)的生產(chǎn)效率低，市場(chǎng)化的進(jìn)程同樣無法提速。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)制鹽企業(yè)只負(fù)責(zé)食鹽的生產(chǎn)，對(duì)食鹽的產(chǎn)量及價(jià)格沒有決定權(quán)，而鹽業(yè)公司則手握著食鹽批發(fā)銷售的管理權(quán)。未來改革將可盤活上游資源，又能夠打通消費(fèi)層面的市場(chǎng)。在一位鹽業(yè)從業(yè)人員看來，將流通環(huán)節(jié)的高額利潤(rùn)部分轉(zhuǎn)至生產(chǎn)端，給予制鹽企業(yè)更高、更合理的利潤(rùn)空間，可以提高產(chǎn)品質(zhì)量的提升和產(chǎn)品創(chuàng)新。由于產(chǎn)品創(chuàng)新及市場(chǎng)開放，消費(fèi)者對(duì)于鹽的選擇也會(huì)更豐富、更獨(dú)立。
