財富證券農(nóng)業(yè)分析師鄒湘娟表示，中東地區(qū)國家長期屬于大米進口國，自然傾向選擇低廉糧價來源，“我國通過補貼以維持糧食尤其是大米的價格，走私使得我國對農(nóng)民的種糧補貼轉補給了全世界。”

    申報出口拉桿箱，集裝箱內卻裝滿了袋裝大米；表面上是出口撲克牌，暗地里卻打算“偷渡”面粉……在2008年全球糧食危機愈演愈烈之際，不法分子通過給糧食套上各種馬甲，上演了一出出走私記。由于當時國際糧價居高不下，大米走私暴利曾達3500元/噸。而今，國際糧價逐漸回落，但海關調查發(fā)現(xiàn)，中東糧食價格仍維持高位，阿聯(lián)酋等已成為糧食“偷渡”的新熱點。

    中東成糧食“偷渡”熱點

    寧波海關日前在對一批申報為“拉桿箱”的產(chǎn)品進行開箱查驗時發(fā)現(xiàn)，除集裝箱門口的一層是方便面等食品外，集裝箱內全部為袋裝大米，經(jīng)清點共計20噸。據(jù)海關關員介紹，這是今年以來查獲的第一起大米走私案件。該批貨物由河南鄭州一家進出口有限公司申報，計劃出口至阿聯(lián)酋。大米外包裝有“龍美大米”字樣，并附綠色食品和安全食品的標志。目前，該案件已經(jīng)移交相關部門進行進一步調查。

    類似的大米走私案件絕非偶然，在去年的世界糧食危機中，糧食走私異?；钴S。

    聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球糧食價格在2008年前8個月漲幅超過50%。在去年，國內大米一般每公斤3元，而在國際市場上可以達到每公斤9~12元，價格相差3至4倍，走私利潤可觀。

    鄒湘娟告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，盡管目前國際糧價已有所回落，糧食違法出口的利潤空間縮小，但亞非地區(qū)的發(fā)展中國家，特別是中東地區(qū)國家對食品的需求仍在快速增長。中東地區(qū)國家的糧食主要依賴進口，因此糧食價格一直居高不下，“中東地區(qū)國家也自然傾向于選擇糧食價格較低的中國、印度作為進口國。”

    據(jù)了解，沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋可耕地分別只占其國家面積的百分之二和百分之一，都是波斯灣最大的食品進口國。隨著近年來國際糧價高漲以及中東人口迅速增長，沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋開始調動資金，到海外租用農(nóng)田或在農(nóng)業(yè)領域投資，以保證糧食供應。

    據(jù)寧波海關辦公室相關負責人李雨介紹，糧食違法出口逐漸從東南亞傳統(tǒng)糧食進口國轉移到中東國家，“阿聯(lián)酋迪拜作為中東地區(qū)的重要港口，已成為糧食"偷渡"的新焦點。”

    財富證券農(nóng)業(yè)分析師鄒湘娟分析認為，走私至中東的大米主要為高檔大米，“一方面因為中東地區(qū)產(chǎn)油國普遍富裕，具有相應的消費能力，另一方面也因為高檔大米獲利空間較普通大米更大。”

    暴利高至3500元/噸

    海關人士介紹，2008年，受泰國、越南等傳統(tǒng)產(chǎn)糧大國糧食減產(chǎn)影響，國際糧價節(jié)節(jié)攀升，國際大米價格曾達19年新高，泰國大米出口價從400美元/噸上漲至最高1000美元/噸。國際糧價幾乎是國內的3至4倍，走私1噸普通大米，獲利可達3500元左右，走私一貨柜能獲利約7萬元。

    為確保國內市場糧食供應和價格穩(wěn)定，我國在取消大米、小麥(資訊,行情)等原糧及其制粉的出口退稅后，又于2008年1月1日起對原糧及其制成品出口征收5%至25%的暫定關稅，對小麥粉、大米粉等糧食制粉實行臨時性的出口配額許可證管理。

    “高利潤卻遇上嚴管制，不法企業(yè)只能想盡一切辦法將糧食走私出境。”上述寧波海關相關負責人表示，在海關加強糧食出口東南亞的監(jiān)控力度后，不法分子開始變換出口目的國，并且將申報品名改為不涉及監(jiān)管證件的普通貨物，企圖逃避海關監(jiān)管。

    寧波海關介紹，在2008年的全球糧食危機中，糧食套用普通貨物名頭走私的苗頭初次顯現(xiàn)，“貨物申報為貨架、帽子、筆記本和手工工具等等，但打開集裝箱一看，里面卻像個小超市，除大米外，還有面粉、粉絲、罐頭和方便面等，這樣的案件此前幾乎沒有。”據(jù)了解，位處廣東的黃埔海關更是在2008年5月查獲92噸走私東北大米，深圳一貿易公司將其偽報為“大理石碎石”，企圖出口泰國。

    李雨告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“通過上述方法走私，不僅可以逃避提供出口許可證及出境貨物通關單，而且逃避了25%的出口關稅。

    據(jù)寧波海關統(tǒng)計，2008年前10月共查獲走私出口糧食案件13起，總案值766萬元，涉稅170萬元，查獲糧食2975噸，比寧波口岸去年同期糧食出口的總量還多兩成。

    影響

    糧食如大量走私恐致物價上漲

    據(jù)介紹，一般情況下，大米走私鏈條的主要環(huán)節(jié)是物流公司和報關公司，雙方通過偽造單證、偽報品名的方式，以遠低于應繳出口關稅額的費用“包稅”承攬大米出口。其中物流公司負責攬貨，報關公司負責偽報，走私的每一個環(huán)節(jié)都有專人負責，從而形成明晰的走私鏈條。

    自2008年年底以來，在國際糧價大幅回落、我國連續(xù)5年糧食豐收的大背景下，財政部于2008年12月1日起取消玉米和大豆5%的出口關稅，同時，小麥、稻米的出口關稅也由之前的20%、5%統(tǒng)一下調至3%。

    李雨向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前正常大米出口仍屬于出口配額許可管理，企業(yè)通過申報其他品名出口大米，“一方面可以逃避出口許可證，另一方面也可以逃避3%的關稅，再加上差價，仍有不小的利潤空間。”

    財富證券農(nóng)業(yè)分析師鄒湘娟表示，糧食走私危害主要在兩方面，一是由于此類出口食品沒有經(jīng)過嚴格的商品檢驗檢疫，走私成功會給正常的食品出口秩序和食品安全帶來不利影響，也影響國際市場上“中國出品”的信譽；糧食走私另一重大危害在于該方式不僅逃避海關監(jiān)管、偷逃關稅，更是變相地把國家對農(nóng)民的種糧補貼轉補給了國外的消費者，“如果糧食被大量走私，勢必導致國內糧價上漲，繼而引發(fā)物價上漲的惡性循環(huán)，將影響國內糧食供應。”

    揭秘

    大米“偷渡”花樣百出

    海關關員介紹，大米走私往往偽報為常規(guī)貨物申報，這樣可以不涉證、不涉稅、不需商檢、不退稅。“去年10月，我們曾在出口貨運渠道連續(xù)查獲兩批次申報為"小鐵桶"的走私大米，走私目的地也為阿聯(lián)酋。”

    上述人士介紹，“小鐵桶”貨物在經(jīng)過H986大型集裝箱檢測系統(tǒng)X光掃描時顯示，集裝箱內的貨物整齊打包堆放，外形與鐵桶完全不同，“開箱查驗時，除了箱門口一層為套頭衫外，內部皆為袋裝大米”。

    據(jù)了解，上述兩批次走私大米外包裝上印有“付士大米”字樣，注明等級為一等品，共約46噸。

    幾天后，寧波海關又在查驗黑龍江一家公司向金華海關申報轉關出口的6批次“撲克牌”等貨物時發(fā)現(xiàn)，6個集裝箱內實際裝載的全部為小麥面粉，經(jīng)清點共計121噸。

    2008年12月4日，寧波北侖海關工作人員更是查獲報關單申報為“接線柱、電源線”的25噸優(yōu)質大米。

    海關關員介紹，該批次“接線柱、電源線”貨物由深圳一家貿易有限公司申報，出口至埃及。“這批次走私大米甚至沒有在集裝箱門口做偽裝措施，十分猖狂。”上述寧波海關人士表示，“糧食是國家限制出口的資源性物資，大米出口需取得出口許可證并交納關稅后才能成行，因此這25噸大米屬于偽報、逃證、逃稅。”

    資料

    走私大米會受到什么處罰

    走私案件分為刑事案件和行政案件。

    刑事案件

    目前大米走私的主要方式是偽報品名出口走私，根據(jù)法律規(guī)定，個人走私偷逃稅額超過5萬元，單位超過25萬元，就構成了走私普通貨物、物品罪。

    個人犯走私普通貨物、物品罪：偷逃應繳稅額在五十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)，情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。走私貨物、物品偷逃應繳稅額在十五萬元以上不滿五十萬元的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金，情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。走私貨物、物品偷逃應繳稅額在五萬元以上不滿十五萬元的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金。

    單位犯走私普通貨物、物品罪：偷逃應繳稅額在二十五萬元以上不滿七十五萬元的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；偷逃應繳稅額在七十五萬元以上不滿二百五十萬元的，屬于情節(jié)嚴重，處三年以上十年以下有期徒刑；偷逃應繳稅額在二百五十萬元以上的，屬于情節(jié)特別嚴重，處十年以上有期徒刑。

    行政案件

    構成走私，但不構成走私犯罪的案件，為走私行為的行政案件。根據(jù)法律規(guī)定，沒收走私貨物(大米)及違法所得，可以并處走私貨物等值或偷逃應納稅款3倍以下罰款。