新華網(wǎng)北京5月27日電（記者婁奕娟）5月27日，中國(guó)鹽業(yè)總公司董事長(zhǎng)李耀強(qiáng)做客《新華訪談》，就鹽改中的熱點(diǎn)話題做權(quán)威解讀，并與廣大網(wǎng)友展開互動(dòng)。李耀強(qiáng)表示，實(shí)施了多年的食鹽專營(yíng)制度的作用應(yīng)辯證看待，一方面它是解決碘缺乏病、提高國(guó)民人口素質(zhì)的實(shí)現(xiàn)途徑，另一方面也造成了鹽業(yè)發(fā)展活力不足等問題。
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，持續(xù)十年之久的食鹽專營(yíng)制度改革方案終于塵埃落定。此前，我國(guó)一直實(shí)行的是鹽業(yè)專營(yíng)體制，世界各國(guó)都曾采用鹽業(yè)專營(yíng)。我國(guó)鹽業(yè)專營(yíng)始于春秋時(shí)期，歷史悠久，也歷經(jīng)多次改革。此輪鹽業(yè)專營(yíng)始于1996年，而業(yè)界關(guān)于改革和破除食鹽專營(yíng)的爭(zhēng)議也已長(zhǎng)達(dá)十多年。
李耀強(qiáng)說，1990年中國(guó)在世界兒童問題首腦會(huì)議上承諾2000年要消除碘缺乏病的目標(biāo)，1996年開始的食鹽專營(yíng)制度實(shí)際上是為此而推出的一個(gè)公共衛(wèi)生政策。自1996年我國(guó)出臺(tái)了《食鹽專營(yíng)辦法》以來，碘缺乏病的預(yù)防和消除取得了舉世矚目的成就。中國(guó)鹽業(yè)總公司多次在一些國(guó)際會(huì)議上，介紹中國(guó)政府通過全面推行食鹽加碘獲得成功的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際社會(huì)贏得了一定的聲譽(yù)，我國(guó)也如期實(shí)現(xiàn)了2000年基本消除碘缺乏病的目標(biāo)。
李耀強(qiáng)回憶說，當(dāng)時(shí)是由國(guó)家背書，我國(guó)鹽業(yè)向世界銀行貸款了9.8億元人民幣，實(shí)施加碘鹽工程，解決了制約我國(guó)人口素質(zhì)提高的公共衛(wèi)生問題。“我國(guó)通過實(shí)施專營(yíng)政策實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生目標(biāo)總體上是經(jīng)濟(jì)的。對(duì)國(guó)家而言，通過建立這樣一種制度，沒有增加任何經(jīng)濟(jì)投入，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，這是一件非常了不起的‘中國(guó)創(chuàng)造’。”李耀強(qiáng)如是表示。
李耀強(qiáng)提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)基本建立起了覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的碘鹽供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，碘鹽供應(yīng)量從1995年的350萬噸到2013年的790萬噸，每年食鹽專營(yíng)在保障供應(yīng)的前提下，為國(guó)家創(chuàng)造稅收近20億元。
對(duì)全國(guó)居民而言，食用加碘鹽所負(fù)擔(dān)的成本并不重。數(shù)據(jù)顯示，2001年全國(guó)人均消費(fèi)在食鹽上的費(fèi)用大概為7塊錢，占城鎮(zhèn)人均可支配收入的0.1%，2005年約為9元，占城鎮(zhèn)人均可支配收入的0.086%，2013年約為13元，占城鎮(zhèn)人均可支配收入的0.049%，食鹽成本占居民收入比重呈逐步下降的趨勢(shì)，也保證了行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
但與此同時(shí)，食鹽專營(yíng)制度也帶來了活力不足等問題，制約了鹽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。李耀強(qiáng)表示，在現(xiàn)行專營(yíng)制度下，食鹽產(chǎn)銷分離，區(qū)域分割，無法形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，不利于行業(yè)的優(yōu)勝劣汰和資源有效配置。產(chǎn)銷利益不均衡，批發(fā)企業(yè)環(huán)節(jié)比較多，人員多，效率低，這些問題都在一定程度上影響了行業(yè)發(fā)展。
